县 委    县人大    县政府    县政协 设为首页 / 加入收藏 /
全站搜索:
更多>>
·县委书记杨昶主持召开欧美黑杨清理
·县委书记杨昶到株木山街道督导检查
·中国共产党汉寿县第十二次代表大会
·县委书记罗先东带队到龙阳街道城东
·中共汉寿县委办公室2015年“三公”
最近更新
·中共汉寿县委办公室2017年度部门决算
·县委书记杨昶调度循环水养殖试点基地
·县委书记杨昶调研脱贫攻坚“三走访三
·汉寿县召开产业立市工作推进会
·我县举行七月招商引资项目集中签约仪
·县委副书记刘毅翔到龙阳街道宝塔河社
·县委常委、办公室主任熊毅到龙阳街道
·诚信开发商 树行业标杆
·县委书记杨昶调度龙阳街道城东社区创
·汉寿县创建省级文明县城工作调度会召
当前位置:中共汉寿县委办公室 >> 领导言论 >> 浏览文章

2014年8月5日在县委十一届七次全委(扩大)会议上的讲话(2)
时间: 2014年08月07日 来源:本站原创 浏览次数:

客观看待上半年的工作成效,理性分析存在的差距和不足,我们感觉到,当前汉寿最根本的问题还是经济总量偏小的问题,最紧迫的问题仍是加快发展的问题。最近几年,不管是关注汉寿的在外人士,还是全县广大干部群众,大家都有一种非常直观的感受,那就是汉寿发展的速度越来越快了,前进的步子迈得越来越大了,在市里的排位也一步步靠前了,有些同志也因此产生了一些“小胜即满”、“小富即安”的松懈情绪,认为差不多了、过得去了,可以停一停、歇一歇了。存在的这些错误思想,是非常危险的。我们必须清醒地看到,总量不大、均量偏低、结构不优、质量不高等问题并没有得到根本解决,尤其与发达地区、兄弟区县相比,我们发展的速度不是快了、而是慢了,跨越的步子不是大了、而是小了,大家一定要头脑清醒,不能自我满足;一定要提神鼓劲,不能泄气松劲;一定要披荆斩棘,不能畏难退缩;一定要满怀激情,不能松懈疲沓;一定要一抓到底,不能半途而废,要通过全县上上下下、方方面面的共同努力,促使汉寿发展的速度再提起来、再快起来,真正实现超常发展、跨越发展、科学发展。这里,我重点围绕“发展提速”的问题,讲五个方面的意见。

第一,发展要提速,必须走出认识误区。我们经常讲,思想是行动的先导。尤其是在加快发展的问题上,如果思想认识陷入了误区,又没有及时纠正,必然贻误战机、丧失良机,造成发展滞后。要提速发展,我认为当务之急是要走出三个方面的认识误区。

1.不唯GDP不等于不要GDP在去年6月召开的全国组织工作会议上,习近平总书记在谈到选人用人问题时强调,“要改进考核方法手段,既看发展又看基础,既看显绩又看潜绩,把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容,再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄。”正确理解习总书记的讲话精神实质,其要义并不是说不要GDP了,而是不能把发展简单化为增加生产总值,不再把GDP当做考核政绩最核心甚至是唯一的指标。今年6月,李克强总理在主持召开部分省、市经济工作座谈会时也指出,“中央强调不简单以国内生产总值论英雄,不片面追求GDP,但不是放弃GDP、不要合理的增长速度。”上个月底,省委、市委先后召开全委(扩大)会议,明确提出要把握中央稳增长、促发展的政策导向,坚定信心,精准发力,定向施策,千方百计稳增长。中央、省委、市委的这些重要决策部署,都要求我们必须始终坚持以经济建设为中心不动摇,坚持发展第一要务不动摇,坚持完成全年目标任务不动摇,努力实现经济持续健康发展。客观来看,汉寿作为内陆欠发达地区,总量不大、均量偏低、产业发展不充分是现阶段的基本县情,尤其与发达地区相比,我们的经济总量小得可怜,还处于原始积累阶段,结构调整更是无从谈起。面对这种现实条件,我们在确保发展质量的同时,必须尽可能地加快发展速度,做大总量,扩大规模,只有首先把蛋糕做大了,才能有条件转方式、调结构。所以,当前我们还是要讲求发展速度,还是要坚持能发展多快就发展多快,致力追求实实在在的、没有水分的、没有后遗症的、真正过得硬的科学发展、跨越发展。

2.不唯政绩不等于不要政绩。“为官一任,造福一方。”一个地方、一个单位的领导班子、领导干部,通过扎实勤奋的工作,为群众办成几件事、建立一些政绩,这是最基本的标准、最起码的要求和最根本的价值追求。领导干部追求政绩并没有错,关键是能不能树立正确的政绩观?追求什么样的政绩?怎样追求政绩?这不仅是认识问题,更是党性问题。这次教育实践活动开展以来,中央活动办梳理的37条共性问题和列举的“四风”问题25种表现,摆在第一位的就是搞形象工程、政绩工程。对此,有的同志片面认为,中央明确提出反对搞政绩工程,不唯政绩,今后再无需那么认真干事了;还有的同志认为,在事无巨细的中央禁令和持续的反腐高压态势下,“官不聊生”的时代来了,与其“为官不易”,因为多做事而惹来一堆麻烦,还不如“为官不为”,少做事稳稳当当的混日子。这些错误的认识,与当前开展的教育实践活动都是格格不入的。一方面,领导干部要奋发有为、有所作为。领导领导,就是凡事带头、带着大家干事;干部干部,就是干事的,不是来享受的。领导干部是党委、政府决策意见的贯彻者、实施者,是一个地方发展经济、建设各项事业的执行者、落实者,理所当然要奋发有为、有所作为。但是,我们现在有些领导干部,当惯了太平官、逍遥官,资历越混越老,事情越做越少,在一个地方、一个单位工作多年后,那里仍然是山河不改、面貌依旧。当官不为民做主,不如回家卖红薯。还是邓小平同志在《关于国防工业企业的整顿》中说得好:“这样的领导干部,索性请他好好休息,不然占着茅坑不拉屎怎么行?”另一方面,领导干部要追求正确的政绩。习近平总书记在《关键在于落实》一文中说,“什么叫政绩?顾名思义,就是为政之绩,即为政的成绩、功绩、实绩。我们做事情、干工作,如果做到了上有利于国家、下有利于人民;既符合国家和人民眼前利益的要求,又符合国家和人民长远利益的要求;既能促进经济社会发展,又能促进国家富强和人民幸福,那就做出了党和人民所需要的真正的政绩。”习总书记的这番话,值得让人深思。我们当干部的,就是要有干事创业的责任感,就是要创造实实在在的政绩。我们的各级领导干部,要经常问自己几个“什么”:党组织培养了我,我究竟干了什么?人民选择了我,我给人民群众回报了什么?自己任上干上一届两届,自己离职后究竟会留下些什么?

3.讲究程序不等于不要效率。实现发展的大提速,摆在第一位的就是要推动思想的大解放、观念的大转变。当前,即使我们在经济社会领域遇到的障碍再多、问题再大、困难再重,都不可怕,都可以想方设法去攻坚克难,但最怕的就是人的思想保守、观念陈旧、视野狭隘,这也是我们当前必须克服的最大困难。现在,我们有些部门、有些同志一遇到实际问题,首先要看上级是怎么说的、文件是怎么写的、程序是怎么定的、领导的态度是怎么样的,片面地唯书唯上、唯红头文件,这也不行,那也不能,死守条条框框不放。还有的部门和工作人员在办事过程中拖拖拉拉,索拿卡要,不给好处不办事,甚至企业和群众要办一件事情,你来他不在,你急他不急,一事入公门,几月无消息。我看,这些职能部门、这些工作人员还没有完全从传统计划经济的思维中彻底走出来,还不习惯用市场经济的新理念、新思路来研究问题、谋划发展。讲究程序不等于不要效率。在加快发展的问题上,现在各地都是“八仙过海,各显神通”。深圳特区最开始出现的两条标语是“时间就是金钱”、“效率就是生命”。现在我们抓发展提速,最迫切的就是要打破这种按部就班、墨守成规的旧框框,最要紧的就是要解决效率问题。可以说,提高效率就是加快发展速度,就是降低行政成本,就是提升地方形象。对此,各个职能部门都要有清醒的认识,要下大力改变不拨不动、机械落实的传统工作方式,下大力改变办事程序多、办事环节多、审批时间长、服务不到位的现实状况,防止大量的时间和精力浪费在文来文往、迎来送往、你来我往的低效空转上面,切实做到“四通”:即凡部门职责范围内该办的事要速办速通;当工作运转需要协调时要及时沟通;当遇到困难和矛盾纠纷时要积极疏通;对有利于经济和社会发展的事,只要法律和政策没有明文禁止的,要大胆放行快通,支持鼓励大胆地试、大胆地闯。

第二,发展要提速,必须科学研判形势。俗话说:知己知彼,方能百战百胜。要让发展速度真正提起来,不至于成为一个口号、一句空话,首先要对当前我们具备的水平、身处的位置、发展的方向,有一个科学的研判和全面客观的把握。就汉寿目前的情况而言,大家务必要加强三个方面的深刻认识。

1.从自身基础来看,发展要提速。这几年,汉寿保持了良好的发展势头,一些主要经济指标的增速连续几年都排在全市前列。在肯定成绩的同时,我们也要正视差距。当前,我们汉寿基础差、底子薄,后发地区的基本县情没有根本改变,加快发展的任务十分艰巨。一是基础比较薄弱。主要是城乡基础设施方面历史欠账较多,交通、水利、电力等基础设施比较薄弱,而投入能力又很有限,跟不上群众的生产生活需求,基础薄弱仍然是制约县域经济发展的主要瓶颈,打基础、强实力仍然是一项长期的任务。二是财源比较匮乏。对全县经济具有支撑性作用的战略性项目不多,主体财源的培植还不够好,缺少稳定厚实的财源项目。三是产业结构还不优。去年全县三次产业结构比23.533.942.6,一产业分别高出全省、全市10.89.2个百分点,二产业分别低于全省、全市13.114.8个百分点,三次产业结构比仍然不优。四是发展质量还不高。由于缺少大项目、好项目支撑,导致工业对经济的拉动作用不够明显。从工业税收看,去年全县规模工业税收实际只有2.38亿,税收过500万的只有中联、康普、广源、华乐4家,过千万的只有中联、康普、广源3。现在的县域竞争就好比百米赛跑,讲究的是提速冲刺,就是要与时间赛跑、与任务赛跑、与项目赛跑。现在我们已经落后别人几个身位,如果不发力、提速、冲刺,怎么追得上人家?所以,从自身基础来看,发展提速是现实所需。

2.从竞争态势来看,发展要提速。当前,各地都在争相发展,呈现出逆水行舟,不进则退,慢进也是退的激烈竞争态势。从全省来看,“长株潭”地区区位优势明显,发展速度明显高于省内其他地区,去年的“湖南县域经济‘三量齐升’报告”里,对全省87个县市进行了排名,长沙县、浏阳市、宁乡县分别排前3位,汉寿是第38位。以长沙县为例,去年GDP到了976个亿,是我们(180.8亿)的5.4倍;人均GDP达到了97249元,是我们(22556元)的4.3倍;公共财政预算收入129.8个亿,是我们(4.52个亿)的28.7倍。对比之下,我们差距巨大。而以前那些和我们差不多,甚至在我们之后的一些欠发达县,通过近年来的发展,也排到我们前面去了,比如2009年的全省县域经济综合实力排名,汉寿排34位,衡山排35位、嘉禾排40位、茶陵排47位,去年,衡山排31位、嘉禾排34位、茶陵排36位,都到了汉寿(38位)前面。去年,我们县人均GDP22556元)比全省平均水平(36763)低14207元,城镇居民收入(20441元)比全省平均水平(23414元)低2973元。从全市来看,各区县之间的竞争也十分激烈。去年,我们的各项主要经济指标虽然增速排名全市前列,但从绝对额来看,依然处在中等偏下的位置,而且跟排名靠前的区县之间的差距还不小。比如,我们的GDP180.8个亿,排名全市第4位,桃源、澧县、鼎城都迈进了200亿大关;固定资产投资是121.7个亿,排名全市第5位,而排名第1的澧县达到了221.6个亿,比我们多了100多个亿;财政总收入7.15个亿,排名全市第6,而排在前面的5个区县收入都突破了10个亿,其中排名第1的武陵区是我们的2倍多。而且,从全省县域经济“三量齐升”评估报告来看,津市(16位)、澧县(20位)进入了前20强,石门、桃源、临澧也分别排在第22位、25位和32位,位居我县前列。由此可见,虽然这些年我们发展了,而且发展得比较快,但是人家比我们发展得更快,我们的差距在相对拉大。在总量比较小、基础比较薄弱的情况下,如果我们的发展速度不提上来,那就会永远落在别人后面,不说进入全省县域经济强县,就是进入全市第一方阵的目标,也只能是一句空话。

3.从发展目标来看,发展要提速。年初召开的县委经济工作会议上,我们提出了建设环洞庭湖区域经济强县的目标。要实现这个目标,就必须进入环洞庭湖区域各区县经济社会发展的第一方阵。目前我们究竟处在一个什么位置呢?去年,在环洞庭湖区域33个区县中,我们的GDP排第19位、人均GDP排第24位、固定资产投资排第20位、财政总收入排第24位、公共财政预算收入排第21位,还有很多数据,这里就不一一列举了。从这几个主要数据就可以看出,现在我们在环洞庭湖区域还只处于中等偏下的程度,距离环洞庭湖区域经济强县的目标还有相当大的距离。另外,从全面小康的实现程度来看,2013年全县小康实现程度仅为71.6%,在全省47个同类县中排第38位,比全市平均水平(88.2%)低16.6个百分点,在全市排第7位,全面建成小康社会的任务还十分艰巨。面对这样一种状况,我们的发展不提速行吗?所以,希望我们的各级领导干部要增加一点忧患意识、危机意识、差距意识,要善于跳出汉寿看汉寿,换位思考看汉寿,切实增强加快发展的责任感和使命感。

第三,发展要提速,必须坚定乘势而上的信心。《孟子·公孙丑》里说:“虽有智慧,不如乘势。”这里的势,就是推动事物发展的客观条件。作为一名党员干部,必须学会看清时势,懂得顺势而为。当前,汉寿正面临着难得的改革发展机遇,各种良好发展势头正在逐步显现,要贯彻落实省委十届十次全委(扩大)会议和市委六届十次全委(扩大)会议精神,做好下半年工作,我们必须准确把握形势,抢抓发展机遇,增强发展信心。要把握中央稳增长、促发展的政策导向。近段以来,习近平总书记、李克强总理等中央领导多次强调,必须坚持以经济建设为中心,推动经济持续健康发展,确保经济运行处于合理区间。省委十届十次全委(扩大)会议明确提出,要坚定信心,精准发力,定向施策,千方百计稳增长,市委六届十次全委(扩大)会议也提出要牢牢把握稳增长、促改革、调结构、惠民生的要求,坚持发展第一要务不动摇。中央、省委省政府和市委市政府的这些明确导向,为我们加快发展指明了方向,创造了条件。要把握我县稳增长、促发展的战略机遇。当前,国家更加重视区域协调发展,特别是我们争取多年的洞庭湖生态经济区规划正式获得国家批复,长江经济带建设成为国家重大战略,为我们争取上级投资、加强基础建设、转变发展方式带来了重大机遇。要把握有利稳增长、促发展的浓厚氛围。汉寿近几年的快速发展,为全县广大干群干事创业增添了信心和动力,连续三年开展干部作风建设年活动,使得全县干部作风进一步好转。目前,全县上下思发展、求发展、谋发展的愿望更加强烈,广大干部群众形成了心往一处想、劲往一处使的发展共识,干事创业激情高涨,劲头十足,提前全面建成小康社会的信念不断深入人心,加快发展的合力已经形成。特别是上半年开展的党的群众路线教育实践活动聚焦“四风”,立行立改,为我们加快发展积蓄了能量,奠定了基础。

第四,发展要提速,必须突出工作重点。发展如何提速?我认为既要立足县情实际,把年初县委经济工作会议和政府工作报告上确定的各项目标任务完成好、落实好,又要善于顺势应变,主动对接各类政策机遇,有的放矢、对症下药。当前,尤其要突出抓好六个方面的工作。

1.大力推进改革,切实增强发展动力。改革是促发展、稳增长最根本的动力。全县各级各部门要坚持以改革为统揽,进一步提神、鼓劲、加速,抓好改革落实,为加快发展增添动力与活力。一方面,要进一步增强狠抓改革落实的紧迫感。当前,我们与发达地区比较,差距在改革;破解发展瓶颈,出路在改革;发展要提速,关键靠改革。改革机不可失,时不我待,全县上下要充分认识全面深化改革的重要性、紧迫性,以更大的政治勇气和智慧、更有效的措施和办法,打好全面深化改革攻坚战。各改革专项小组、县直单位和乡镇要认真对账盘点今年改革任务,按照“问题倒逼、时间倒排、责任倒查”的原则,抓紧落实各项改革任务,早日见到改革成效。另一方面,要大力推进重点领域和关键环节改革。要抓紧分解落实上级部署的改革任务。今年,省委确定了9大类48项基础性改革任务,市委确定了10项重点改革任务,县委年初经济工作会议上确定了行政审批、园区管理体制、城镇管理体制、投融资管理体制等4项改革任务,最近省市又部署了机构改革任务,各专项小组、县直单位和乡镇要对照省委、市委、县委要求,逐一分解落实改革任务,每项改革任务都要落实到责任领导、责任单位和责任人,明确工作要求和时间节点,逐一建立改革台账,逐项抓好工作落实。

2.狠抓项目建设,切实增强发展后劲。没有项目,投资拉不动,加快发展就是一句空话。瓶颈突破、产业突破、总量突破,关键在项目突破。全县各级各部门、全体领导干部必须牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”,进一步加大项目建设力度。一是要在项目争取上下功夫。还是要大力倡导“两头在外”的工作作风。要善跑上头。抓住环洞庭湖经济区上升为国家战略的重大机遇,争取各类政策支持和试点机会,要善于捕捉上级投资信息,加强汇报衔接工作,力求抢占先机,争取更多项目进入国家、省、市计划盘子。要勤跑外头。围绕我县产业发展方向,大力开展园区招商、产业招商、以商招商,力争下半年在引进重大工业项目上取得突破。二是要在项目推进上下功夫。从汉寿的气候特点来看,相比于上半年,下半年的晴好天气会明显增多,正是项目建设的黄金时期。各分管县级领导和项目责任单位要按照快速推进、早见成效的要求,科学分解细化目标任务,密集调度督促,加强对项目建设的全过程监管,确保每个项目及时落地、快速推进、限期完成、发挥效益。特别是要抓好汉寿国际旅游度假区、银河国际汽贸城、云台山文化生态产业园、新合作商贸物流中心、华乐冷链物流、龙珠园城市综合体等一批重点项目建设。三是要在项目开发储备上下功夫。要加强与国家宏观政策、重大生产力布局的对接,特别是要加强对洞庭湖生态经济区规划和长江经济带规划的研究,结合县域发展战略,在重大产业、基础设施、民生环保、社会事业等方面,抓紧谋划一批具有重要带动和促进作用的骨干项目,确保项目建设的有序接替。要搞好规划编制,按照全面小康的标准和推进二次创业、建设滨湖强县的要求,做好“十二五”规划的调整,加快编制“十三五”规划。

3.推动民生升温,切实增进人民福祉。要抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题,守住保障低收入群体基本生活底线,推动民生事业持续升温。下半年,打好“民生升温”战役要抓好六个方面的工作重点。一是着力抓好教育卫生攻坚。教育方面,加大对农村学校的支持力度,全面完成本年度村小、点校维修改造项目建设任务;建好乡镇公办园、普惠性民办园、合格学校创建等省市为民办实事项目;完成农村中小学教师公租房建设任务。卫生方面,重点完善医疗服务体系,加快县人民医院异址扩建、县中医医院整体搬迁、县妇幼保健院原址扩建、县疾控中心实验楼等项目建设,加快乡镇卫生院和村(社区)卫生室建设。二是着力抓好城乡安全饮水工程建设。按照3+X的模式,采取集中和分散相结合的办法,加快水厂和管网建设改造,完成西湖垸地表水厂煞尾工程、新建集中供水工程6处、改扩建集中供水工程及管网延伸工程9处,确保年内解决21万人的饮水安全问题。三是着力抓好扶贫攻坚。扎实推进30个重点村扶贫工作,加快实施6个扶贫实事项目,强化贫困地区基本公共服务保障。坚持科学扶贫、精准扶贫,确保9月底前完成贫困家庭信息建档立卡工作,做到一家一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施。四是着力抓好完美社区建设。上半年,我们已经明确了总体目标,成立了领导机构,下发了工作方案,建立了联点责任制。可以说,完美社区建设的顶层设计和工作步骤已经明确,下阶段要进一步结合实际,狠抓工作落实。要加快社区“一站一园一场五室”等设施建设,确保完成市里下达的任务要求。要按照“3+N”治理模式,抓好社区党总支、社区居委会、社区工作站和网格党支部的构建,加快形成“一本三化”的社区治理新格局。要高标准、高要求地抓好龙阳镇杨旗嘴社区、西湖社区等9个示范点的建设,力争建成样板五是着力抓好美丽乡村建设。建设美丽乡村是农村发展的一项基本要求和常态工作,要按照以点带面的思路,继续抓好32个示范村建设,争取3年内建成100个美丽乡村。要以创新社会治理为重点,探索建立“3+X”新型农村社会服务管理体系,加大环境整治、产业发展、基础设施、村风文明建设力度。在美丽乡村建设过程中,要充分发挥农民的主体作用,千方百计调动农民群众的积极性。六是着力抓好社会事业发展。扩大社会就业,加强就业困难对象技能培训,为城乡创业者提供创业培训、创业指导、政策咨询、贷款融资等“一站式”服务。推进社保扩面,守住进城务工人员、失地农民等群体社会保障底线。发展文化事业,支持文化精品创作,办好各类群众文化活动。

4.大抓工业经济,切实增强园区实力。突出推进新型工业化,切实打好园区攻坚战役。始终把新型工业化作为推动经济社会发展的第一推动力,坚持以园区攻坚为主抓手,努力实现工业发展的新突破。下半年,园区发展主要突出“四抓”。一是抓改革创新。要全面落实好园区体制改革的各项措施,注重研究解决新体制新机制运行过程中出现的新矛盾新问题,真正让改革出效益,使改革见红利。二是抓基础建设。采取市场化运作方式,创新融资渠道,加大投入力度,进一步完善各种生产生活配套设施建设,尤其是要完善金凤路以北新扩区域的基础配套,完成21万平米标准化厂房建设任务。三是抓产业发展。紧跟市委、市政府打造中联重科常德千亿工业走廊和推进“1115”工程的决策部署,围绕中联重科搞对接、抓服务,认真落实“三特”政策,对其生产建设中涉及的报建、环评、用地等审批手续,要开辟绿色通道,实行特事特办。围绕装备制造业配套,新引进一批配套企业,打造装备制造产业集群,形成产业制高点和产业集聚优势。千方百计把医药化工、棉麻纺织、食品加工等产业做大做强,围绕重大项目和特色产业抓招商,争取在重大项目引进上有新突破,着力构建起多支撑点的产业发展格局。要盯紧投资50亿元的500兆瓦光伏发电项目,力争项目早日落地,为汉寿再培育一个主导产业。四是抓优化服务。切实帮扶实体经济发展,着重围绕当前企业发展的困难和问题,精准指导、精心谋划、精细服务,全面落实对小微企业和服务业降税减负等优惠措施。要精准发力,做到一个企业一套帮扶举措,一个问题一套破解措施,实实在在为企业解决融资、市场、人才、技术等方面的困难和问题。按照市里统一部署,深入开展“环境优化年”活动,优化项目建设环境三套工作班子(以县纪委、监察局和县作风办为主的查处班子,以县委政法委、县公安局为主的打击班子,以县司法局为主的法制教育宣传班子)要主动作为,为企业营造公平有序的发展环境。

5.推进城市提质,提升城镇建设水平。城镇兴则县域兴。城镇是县域经济发展主战场,加快发展,必须抓好城镇建设这个重中之重。一是要进一步抓好规划编制。快速、有序、高标准地启动县城新区规划,完成县城9平方公里的控制性详规。完成汉寿大道两厢城市设计,明确沿线两厢300500米内新建项目的规划要求,确保建设项目统一规划。抓好乡镇规划的编制,年内实现乡镇规划全覆盖目标。二是要进一步推进“三改四化”。充分利用下半年的有利时机,紧盯任务目标不放松,细化工作责任,倒排工期,确保今年的“三改四化”任务按期完成,确保龙阳大道路改工程11月底竣工通车、汉寿大道配套工程9月底前完工、地表水厂10月投入运行,确保年内完成990套公租房建设和873套棚户区改造任务。实施一批基础设施建设项目,开展包括美化、绿化、亮化等在内的一批县城“穿衣戴帽”工程,加快推进观音港水系、银水湖水系治理工程,进一步提升县城形象。三是要进一步提升建管水平。城市建设“三分靠建、七分靠管”,必须坚持一手抓城市建设,一手抓城市管理。要以县城“三改四化”成果为依托,持之以恒开展“五城同创”工作,年内完成“国家卫生县城”和“省级园林县城”申报基础工作,力争3年左右的时间成功授牌。开展县城区治理“六乱”行为等八大专项整治行动,通过一段时间的集中整治,逐步改善县城“脏、乱、差”的形象。继续抓好县城区的控违拆违工作,坚持推进网格化管理体系,完善巡查、督查、监察相结合的控违拆违长效管理机制,对违章建筑坚持露头就打,坚决遏制违法建设苗头。四是要进一步打造特色乡镇。坚持与文化特色、产业特色相结合,抓好小城镇建设,完善基础设施,发展镇域经济,大力建设一批有历史记忆、文化烙印、现代设施的新型小城镇。

6.狠抓安全维稳,切实保持大局稳定。发展是硬任务,改革是硬要求,稳定是硬责任。没有社会和谐稳定,加快发展就无从谈起,人民幸福也无法保障。一是要抓紧法治建设不放松。深入推进平安创建工作,围绕建设平安汉寿的目标,严格落实社会稳定风险评估机制,严厉打击各类违法犯罪行为,特别要提高反恐和应急处突能力,切实防范大规模群体性事件。加强社会治理创新,提高社会治理信息化水平。按照市里部署,配合开展司法公正常德行活动,实行司法全过程监督,不断提升司法能力和水平,确保严格执法、公正司法。二是要抓紧安全生产不放松。7月份,省内接连发生湘潭雨花区校车特大事故和沪昆高速邵怀段重特大交通事故,这些血淋淋的教训向我们敲响了安全生产警钟。安全生产工作只有起点,没有终点,谁也说不起大话,一刻也不能麻痹大意,一定要时刻绷紧这根弦。要严格落实安全生产责任,深入开展安全生产大检查,坚决防范和遏制重特大事故。当前正处在高温季节,容易发生火灾事故,消防、安监、林业等部门对娱乐场所、油气站、山林等关键部位,一定要严格管理、严格执法,确保不发生重特大安全事故。三是要抓紧信访维稳不放松。要积极开展“疑难积案听证化解”专项活动,对近三年来重复赴省进京非正常上访的老户和重大疑难信访积案,实行县级领导包案,落实“五包一”措施,并通过开展听证化解活动,确保依法解决到位、依法终结到位、依法打击处置到位,推动信访积案有效化解。

第五,发展要提速,必须强化作风保障。越是发展困难、形势紧迫的时候,越是弯道超车、加快发展的最好时机,这种形势下,加强和改善党的领导,打造过硬的干部作风显得尤为重要。

1.要坚定不移抓好教育实践活动。630,习近平总书记在中央政治局第十六次集体学习时发表重要讲话,明确提出下一步抓好教育实践活动的措施要求。在前不久召开的省委全会和市委全会上,守盛书记和王群书记对抓好下阶段的教育实践活动提出了具体要求,全县上下要认真学习贯彻习总书记重要讲话精神,深刻领会省委、市委要求,切实把“防止前紧后松、防止矛盾积压、防止简单粗糙、防止短期效应”的要求落到实处,坚持做到标准不变、要求不变、力度不减,扎扎实实做好每个阶段各项工作,确保善始善终、善做善成。1)要开好专题民主生活会。县“四大家”已经按照省委督导组、市委和市委督导组的要求分别召开了高质量的专题民主生活会,有关情况已经分别作了通报或即将通报。各乡镇、县直各单位要按照市委督导组和县委督导组的要求,准确把握好召开专题民主生活会时间节点,坚持高标准、严要求,做足准备功课,确保达到红脸出汗排毒的效果。各县级领导要按照联点安排,深入联点乡镇和县直单位,做好指导工作。2要迅速制定整改方案。民主生活会之后,教育实践活动要迅速进入整改落实阶段。各级各单位要坚定抓整改、促落实的决心,无论领导班子还是党员干部,作出整改承诺就是立下了军令状,必须说到做到、雷厉风行。要坚持问题导向,制定整改措施要同问题一一对应,落实整改责任要有量化考核指标,真正做到问题有人领、责任有人担。3)要强力推进专项整治。认真抓好中央部署的27项、省委部署的7项、市委部署的3项突出问题整治,结合我县实际,同时抓好政府投资工程中随意增资增项行为的整治工作,切实解决当前作风建设的突出问题。各级各单位要主动对号入座,对照检查,结合实际自查自纠。相关牵头单位和责任单位,要按照“准、狠、韧”的要求,一个问题一个问题地改,一个节点一个节点地抓,加强检查评估,强化监督问责,坚决做到不见成效不收兵。要对专项整治工作情况进行民意调查和总结评估,对整治工作群众满意度不高、评估不合格的责任单位,责令限期整改到位。4)要着力解决联系服务群众“最后一公里”的问题。要及时回应群众关切,针对反映强烈的基础设施、公共服务、社会保障、生态环境、安全稳定等方面的突出问题,细化任务分解,明确责任分工,抓好整改落实,努力实现联系群众“零距离”,服务群众“零障碍”,干群关系“零隔阂”。5)要突出抓好制度建设。县委活动办要对照中央14个方面制度建设要求和省委41项制度建设任务,督促各牵头单位抓紧出台完善各项制度。各地各单位要结合实际,对已有的制度进行全面认真的梳理,该坚持的坚持,该完善的完善,该废止的废止,尽快建立起新的管用的制度体系。坚决维护制度的严肃性、权威性,对违反制度踩“红线”、闯“雷区”的,发现一起、查处一起,使制度成为刚性约束,成为带电的高压线。

2.要坚定不移抓好干部作风建设。作风出形象,作风定成败。作风建设永远在路上。从我县的实际来看,当前要突出解决好以下几个方面的作风问题。1)要解决精神不振、不敢负责的问题。当前,少数干部中存在不敢担当、不愿担当,不敢负责、不愿负责的庸政懒政怠政行为。究其原因,主要是畏难,认为目前形势下,干部难管理,群众难服务,发展难加快,工作难推动,稳定难维护。对此,大家要掉过头来看,正因为有矛盾、有问题、有困难,才需要我们共产党员,才需要有能力、有魄力的党员干部来负责,“危难之处显身手”,正是党员干部的价值所在。汉寿当前科学发展的任务艰巨,深化改革百事待兴,各级干部肩负着沉甸甸的担子,我们必须按照“三严三实”的要求,正确看待我县发展现状,正确看待GDP指标,正确看待转方式调结构,充分认识到推动发展仍然是全县最大的政治、最硬的道理、最紧迫的任务,毫不含糊、毫不动摇地肩负起加快发展的重任。2)要解决政令不畅、推诿扯皮的问题。确保政令通畅,既是纪律,也是职责。当前,有的干部既无组织观念,又无纪律观念,把单位、把分管的工作看成是独立王国,对县委、政府决定了的事,县领导安排的工作,合意的就执行,不合意的就不执行;有利的就执行,没有利的就不执行。有的部门利益、个人利益至上,搞权力寻租,权钱交易,不给好处不办事,给了好处乱办事。有的对有利的事,争着上,对负责的事,互相推,议而不决、决而不行,以至协调的任务越来越重,落实的难度越来越大。在相互推诿扯皮中,白白浪费了不少时间,丧失了不少发展机遇。解决政令不畅、推诿扯皮的问题,必须在增强组织观念、强化纪律约束、狠刹不正之风上下功夫,坚决扭转有令不行、有禁不止的状况。3)要解决乱发议论、造谣中伤的问题。现在,有的领导干部不想事不干事,热衷于议论,热衷于道听途说,造谣中伤,搬弄是非,捕风捉影,有的无中生有,蓄意炒作,动不动就上网发帖、恶意诬告,尤其是近段针对城市基础设施建设融资的问题,有些人不负责任乱发议论,讲怪话、唱反调。这些行为说到底是思想作风出了问题,自己不谋事、不干事、干不成事,而对干事者说三道四、评头论足、指指点点,甚至还要造谣中伤、诋毁诽谤。这些行为其实就是一种“恶行”甚至是“罪行”,对内破坏了汉寿的团结,对外损坏了汉寿的形象,长远来看必将影响汉寿的发展,必须对这些行为予以严厉整治。我早就表过态,县委、县政府欢迎大家监督,欢迎大家按照程序向上级组织如实反映问题,但必须实事求是、客观公正,不能造谣诬陷,恶意中伤,对造谣诬陷、恶意中伤的要依纪依法追究责任。

3.要坚定不移抓好基层党的建设。党的根基在基层、血脉在基层、活力在基层,各项工作落实在基层。围绕夯实基层党的基础,一是要端正用人导向。要始终坚持任贤崇实的用人导向,紧紧围绕加快汉寿科学发展选人才、配班子、带队伍。坚持和落实正确用人导向和好干部标准,坚持“从政必须有为,无功就是过错”,在汉寿,就是要让讲大局的干部受器重、敢担当的干部担大任、有本事的干部有舞台、能吃苦的干部吃得香,决不给坐而论道的“空谈家”以舞台,决不给阳奉阴违的“两面人”以市场,决不给无所作为的“太平官”以机会,在全县上下营造凝心聚力、敢闯敢试、苦干实干的良好氛围和健康环境。要切实加强各级干部的能力建设,增强战略眼光、问题意识和底线思维,遵循客观规律和市场规则,善于统筹协调、弹好钢琴,不断提高领导科学发展、推动深化改革、化解复杂矛盾和驾驭复杂局面的能力和水平。二是要加强群众工作。开展群众工作,是我们践行党的群众路线的重要平台和有效途径。下段的群众工作只能重视、不能忽视;只能加强、不能削弱;只能加劲、不能松劲。要纠正对群众疾苦漠不关心、对群众安危麻木不仁的态度和作风,带着问题下基层,带着思考回机关,切切实实为群众办实事,避免“葫芦掉到井里——在下面漂着”的现象。要真心实意帮扶群众,既要做锦上添花的事,更要做雪中送炭的事,特别是要关注那些在平均生活水平下的困难群众,为那些特困户排忧解难。要加大群众反映突出问题的办理力度,健全群众反映问题归口交办、挂牌督办、办妥销号制度,对办理的情况要组织群众评议和测评,把最终评判权交给群众。要加大督导力度,县群工办、作风办要加大督查力度,做到一月一督查、一月一通报,对群众工作组队员到岗履职的情况要通报,年底统一结账。三是要建强基层基础。要加强基层党组织建设,严格落实基层党建工作责任制,选优训强基层党组织带头人,加快发展壮大村级集体经济。乡村两级干部要增强服务意识,加强与群众的直接联系,画好“村情图”、记好民情账,时刻掌握群众的安危冷暖,及时解决群众的实际困难。要健全基层组织工作运转保障及基层干部报酬增长、养老保障等制度,加大困难干部帮扶力度。要加强村级阵地建设,年内完成38个村级活动场所空白村新建和10个新农村示范村、20个贫困村中破旧、狭小的村级活动场所的改造升级任务,实现村级活动场所空白清零和改造升级。

同志们,下半年工作如何加压加油,发展改革稳定如何抓实抓好,全县人民充满期待。我们一定要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在市委的坚强领导下,保持定力、精准发力,坚定信心、克难奋进,认真做好下半年各项工作,确保实现全年经济社会发展的目标任务,不断把推进二次创业、建设滨湖强县的宏伟事业推向前进。

 

设为首页 - 加入收藏 - 参政设谋 - 谈天说地