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不忘初心 奋勇前进 为打开沅澧大门、建设滨湖强县而努力奋斗
时间: 2016年08月30日 来源:本站原创 浏览次数:

﹝2016·8﹞中国共产党汉寿县第十二次代表大会文件

 不忘初心  奋勇前进  
为打开沅澧大门、建设滨湖强县而努力奋斗
——在中国共产党汉寿县第十二次代表大会上的报告
杨  昶
(2016年8月31日)

各位代表、同志们:
    现在,我代表中国共产党汉寿县第十一届委员会向大会报告工作,请予审议。
    一、过去五年的工作回顾
    过去五年,全县上下深入贯彻落实党的十八大精神和上级各项决策部署,围绕“工业强县、城镇兴县、旅游活县、幸福汉寿”主战略,大力实施五项工程,努力建设民本汉寿,开创了经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众受惠最多的黄金五年,谱写了“弯道超越、创业起飞”的精彩篇章。特别要感谢定青同志、本仲同志、先东同志带领全县广大干部群众,共同走过了一段激情满怀、极不平凡的奋斗历程。
    这五年,经济实力日益增强,让我们倍感振奋。全县地区生产总值达到218.44亿元,实现了翻番。一般公共预算收入和地方财政收入分别从3.52亿元、2.33亿元增加到8.57亿元、5.86亿元,创造了历史最大增幅。完成固定资产投资632亿元,年均增长33%,是“十一五”时期的4倍。引进2000万元以上投资项目186个,亿元项目达到70个。尤其是招商引资“双百”攻坚活动刷新了历史、开创了先河。粮食总产“十连增”,荣获全国粮食生产先进县等荣誉。净增规模企业31家、亿元企业17家、上市企业1家,带动规模工业产值和增加值同步翻番。新增限上三产服务企业42家,带动社会消费品零售总额翻了一番,成功入围全国电子商务进农村综合示范县。西洞庭湖晋升国家级湿地保护区,清水湖获评国家水利风景区,鹿溪获批省级森林公园,成功举办九岭全国汽车越野争霸赛等节会,游客数量不断攀升,成为全省首批旅游强县。
    这五年,城乡面貌焕然一新,让我们无比心悦。县城区累计投入52亿元实施“三改四化”和“五城同创”,新建改造主次干道18条,新铺地下管网458公里,新增绿地面积47.6万平方米,建成县城地表水厂、垃圾压缩中转站和银水湖公园等一批基础设施,市容市貌越来越美。交通建设投入达到26亿元,是“十一五”时期的2.4倍。汉寿大道、军汉旅游公路的建成,拉通了汉寿南北大动脉,促进了湿地旅游资源开发;沅澧快速干线6号大道开工建设,加快了常汉融城步伐;新增公路里程700余公里,行政村通畅率达100%,全县道路交通越来越畅。实施河湖连通、临洪大堤加固、中小河流治理、水库除险加固、中小型排灌泵站改造等水利项目271个,成功应对2013年历史罕见特大干旱、2014年历史第四高洪,防汛抗旱能力越来越强。随着“美丽乡村”建设的加强,环境卫生整治的加力,村庄风貌更显优美,农民生活更加富裕,农村发展越来越好。 
    这五年,民生事业蓬勃发展,让我们特别欣慰。民生投入比重达到70%,是历史上民生投入最多的时期。教育卫生提质升级。教育“七大工程”稳步实施,“三评合一”获省级优秀;公共卫生服务体系日趋完善,“15分钟医疗卫生圈”基本形成。扶贫开发富有成效。实施精准识贫、精准扶贫、精准脱贫,推进扶贫项目660个,20450人实现脱贫。保障水平显著提升。发放社保救助资金40多亿元,城乡低保逐年扩面提标,助残扶残工作稳步推进,全民医保体系基本形成。建设保障性安居工程23241套(户)。新增城镇就业2.62万人、农村劳动力转移就业5.4万人。文体事业欣欣向荣。县图书馆、文化馆和乡镇文化站“免开”工作实现全覆盖,文化精品不断涌现,体育工作在省市享有较高声誉。安全生产监管有力。实现重特大事故零发生,获评全省安全生产先进单位。民族宗教、消防、统计、气象、档案、史志等各项工作取得了新成绩。
    这五年,各项改革破冰前行,让我们深受鼓舞。稳步推行政府机构改革,政府部门行政权力由4852项精简到2790项,减少正、副科级单位16个,提升了行政效能。稳妥推进乡镇区划调整改革,将29个乡镇成功调整为17个乡镇、4个街道办事处,464个村(居)合并为203个,优化了资源布局。积极推进投融资改革,成立县农商行,引进华融湘江银行和长沙银行,重组通和园投,新建水利投,活跃了县域金融。大胆探索农村综合改革,农民专业合作社、家庭农场发展数量和质量稳居全省前列、全市第一,农村承包土地经营权抵押贷款改革在全国先行,开创了“汉寿模式”,有力地促进了“三农”发展。
这五年,党的建设全面加强,让我们深感自信。管党治党责任严格落实。坚持把抓好党建作为最大政绩,推行管党层级责任制,深入推进创先争优、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,党员干部队伍整体素质明显提升。下大力治理“三超两乱”,消化超配领导职数142名,严查“吃空饷”和在编不在岗人员121人。以高压态势持续推进党风廉政建设和反腐败工作,打出“六治”“七禁”、千名干部集中整训等一套改进干部作风的“组合拳”,严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题,营造了风清气正、崇廉尚实的良好政治生态。基层基础得到夯实。加强基层党组织建设,“3+X”村民小区自治做法在省、市产生积极影响。着力建设基层“新阵地”,投入1500多万元提质改造乡镇“五小”设施、村级组织活动场所、便民服务中心和远教站点。用心打造基层“新队伍”,培育引进一大批农村优秀人才,农村低限运转经费和村干部待遇稳步提升。民主法制建设不断加强。县人大及其常委会切实履行法定职责,为促进全县经济社会发展、政治文明建设作出了突出贡献。县政协牢牢把握团结、民主两大主题,认真履职,在协调关系、建言献策、服务大局上发挥了重要作用。党管武装工作取得新成效。政法维稳成效显著。政法综治维稳部门敢于担当,不辱使命,出色完成各项急难险重任务,连续四年保持全市维稳先进地位,综治民调成绩迈入全市第一方阵。宣传工作有声有色。营造了团结鼓劲、昂扬向上的浓厚舆论氛围。统战优势充分发挥。扎实推进“同心工程”,凝心聚力,为县域发展作出了积极贡献。总工会、共青团、妇联、工商联、残联、文联、科协等群团组织的作用进一步凸显。在县委的领导下,全县上下形成了“聚精会神抓党建、一心一意谋发展”的生动局面。
各位代表、同志们,五年来,我们栉风沐雨,砥砺前行,一起亲身经历、亲自参与、亲眼见证了汉寿的大建设、大发展、大繁荣。成绩来之不易,奋斗饱含艰辛。这些成绩的取得,是上级党委关心支持的结果,是历届县委班子不懈努力的结果,是全县党员干群团结拼搏的结果。在此,我代表中共汉寿县第十一届委员会,向所有关心、支持和参与汉寿改革发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
    五年的探索和实践使我们深刻地体会到:只有始终把加强党的领导作为第一责任,强化领导班子建设,激发党员干部队伍活力,才能为汉寿实现跨越式发展提供坚强的政治保障;只有始终把加快发展作为第一要务,全力以赴抓招商、千方百计上项目,才能不断提升县域经济综合实力;只有始终把解放思想作为第一动力,正确认识新常态、主动适应新常态、积极引领新常态,才能在改革创新中破解困局、抢占先机;只有始终把执政为民作为第一追求,解民之所困,办民之所需,干民之所盼,才能汇聚民力,赢得民心;只有始终把清正廉洁作为第一底线,公道正派,干净干事,才能营造风清气正、团结和谐的工作氛围。这些经验弥足珍贵,我们要倍加珍惜,继续弘扬。
    在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到前进道路上面临的困难和不足。主要表现在:经济总量不大,财政收入增速下滑;三次产业结构有待优化;小康建设尚存短板;城镇化率尚未达到“十二五”预期目标;少数党员干部的能力水平、作风素质与形势发展要求不完全适应;信访维稳形势依然严峻,社会矛盾集中凸显,交织多变;新兴媒体迅猛发展,意识形态领域面临前所未有的挑战。对此,我们必须高度重视,采取有力措施认真加以解决。
    二、今后五年的目标任务和工作重点
未来五年,汉寿发展面临重要战略机遇期。新型工业化、新型城镇化、农业现代化和信息化的加速推进,将增强我县的发展动力。长江经济带、洞庭湖生态经济区等国家区域战略的实施,为我县在更高层面谋划地方发展、寻求区域合作带来重大机遇。随着太子庙火车站的复通提速,6号大道的贯通,长益常高铁、长益常高速复线的建成通车,我县交通优势将更加明显。县委相信,只要我们不忘初心,奋勇前进,一张蓝图干到底,就能在新一轮区域竞争中,实现弯道超越。
    未来五年,全县工作总的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,全面落实习近平总书记系列重要讲话精神,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,用党建工作统揽发展全局,以“打开沅澧大门、建设滨湖强县”为目标,继续实施“工业强县、城镇兴县、旅游活县、幸福汉寿”主战略,深入推进“四区”建设(活力园区、魅力城区、靓丽景区、民生事业先行区),努力把汉寿建设得更加美丽、更加幸福!
    未来五年,我们的奋斗目标是:坚持稳中求进总基调,全面完成“十三五”规划各项目标任务,力争全县地区生产总值年均增长10%左右,总量达到350亿元;一般公共预算收入和地方财政收入分别年均增长10%、8%以上;固定资产投资超过1500亿元;三次产业结构比调整为10:40:50;全县城镇化率达到50%;城乡居民收入分别增长8%、10%以上。全县综合实力进入全省第一方阵。
    实现上述目标,必须坚持以创新驱动为引领。抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。要把创新贯穿于发展各领域、各环节,大力推动科技创新、产业创新、制度创新,以创新带动创业,以创业促进创新,在全社会掀起创新创业的热潮,更好发挥创新创业的乘数效应。必须坚持以生态优先为原则。绿色自然生态是汉寿的优势所在,要保护好特有山水资源,把生态优势转化为经济发展优势,走出一条生态富民的新路。我们也要注重开放包容的人文生态建设,以法治为抓手,不断优化政务环境,不断改进干部作风,保证汉寿发展的公正透明、风清气正。必须坚持以现代产业为支撑。产业发展是全面建成小康社会的重要基础。要促进传统产业向现代产业转型升级,加快三次产业深度融合发展,培育一批产业集群和新兴产业,壮大县域经济实力。必须坚持以智慧汉寿为载体。信息化是引领未来经济社会发展的重要引擎。要加速推进智慧汉寿建设,让信息化触角深入社会生产生活各领域,不断提升社会治理现代化水平。必须坚持以健康幸福为追求。要牢固树立以人为本的执政理念,不遗余力发展社会事业,办好民生实事,不断提高人民群众的获得感和幸福感。
    未来五年,我们的工作重点是“六个着力”:
    1.着力推动产业升级,增强发展后劲。要围绕建设活力园区、靓丽景区,加速产业转型升级,积极培育新的经济增长点。
    加快推进新型工业化。提升园区承载能力。引导产业向园区聚集,园区向高端化、集约化、专业化发展,完善园区基础设施及配套功能,发展“飞地经济”,将高新区打造成具有核心竞争力的国家级高新区,真正成为“工业新城、城市新区”。调优产业结构。始终把新型工业化作为第一推动力,改造提升装备制造、生物医药、农副产品加工、纺织服装、精细化工等传统优势产业,培育发展新能源、新材料、电子信息等战略性新兴产业。鼓励企业创新。引导骨干企业兼并重组、强强联合,培育一批大企业、大集团,形成强大产业集聚效应。实施总部经济战略,推动企业改造升级,提高企业核心竞争力。加快推进科技创新。着力发展高新技术产业,积极争创国家级科技企业孵化器。继续保持科技投入,培养一批高精尖人才和行业领军人才,提升科技研发能力。突破发展瓶颈。促进企业直接融资,支持优质企业进入资本市场。
    加快发展现代服务业。做“活”生态旅游业。实施“精品带动、融合发展、创新驱动、生态优先”战略,完善旅游产品体系,加速发展运动度假游、乡村休闲游、湿地生态游、红色传承游,形成以清水湖区域为核心,大鹿溪生态区域和西洞庭湿地区域为重点的“一心两翼”发展格局。改善旅游基础设施。举办精品旅游节会活动,唱响“洞庭水乡”旅游品牌,把汉寿打造成中南地区知名休闲度假旅游区,争创国家全域旅游示范县。做“旺”电子商务业。将我县电子商务产业园打造成湘西北地区电子商务交易平台旗舰店。引进知名电商企业,带动物流、运输等相关产业发展。做“优”金融业。规范民间金融机构健康持续发展,进一步激活民间资本。优化金融环境,严厉打击金融违法行为,创建省级金融安全区。做“强”商贸业。发展壮大一批在全市乃至全省有影响的大型专业市场。
    加快推进农业现代化。实施规模化生产。稳定全国粮食生产大县地位,打造粮油、果蔬、畜禽水产、花卉苗木等产业集群。推进产业化经营。以国家农村产业融合发展试点示范县为契机,积极培育农村电子商务主体,扩大电子商务在农业农村的应用。发展壮大新型农村经营主体,培育职业农民。大力推动全域美丽乡村建设。加强品牌化建设。打响“南汉寿、北寿光”蔬菜品牌,提升“汉寿甲鱼”“汉寿玉臂藕”等地标产品的市场知名度和竞争力。
    2.着力推进城市建设,优化发展格局。城市兴则经济兴,城市强则县域强。要立足滨湖水乡特色,突出城市扩容提质,建设宜居宜业、美轮美奂,让人流连忘返的龙阳滨湖生态城。
    做好城市规划。规划是纲,纲举目张。要强化规划编制,构建城乡全覆盖的规划体系,促进城乡经济社会全面协调可持续发展。严格规划监管,坚持多规合一,一张蓝图一以贯之。
    提升城市品位。加速推进“南进西拓、常汉融城”战略。围绕“二路(6号大道、汉寿大道)贯通、三水(城北河、撇洪河、沧浪河)环绕、四城(龙阳老城、沧浪新城、清水湖旅游区、高新区工业新城)融合”的发展布局,做靓新城,美化老城。拓展沧浪新城骨干路网,保护水系生态环境,把新城建设成为现代化新型中央商务区、科教文化引领区和“海绵城市”示范区。继续推进老城区“三改四化”,加快骨干道路改造,启动三湖连通,建设城北河休闲风光带,加大棚改力度,抓好美化、绿化、亮化、数字化等工程。加速推进特色城镇建设。坚持错位发展,发挥县城辐射带动作用,培育一批商贸物流型、生态旅游型、农产品加工型、民族风情型等各具特色的小城镇。
    加强城市管理。按照“运作市场化、管理网格化、作业规范化、考核标准化”要求,健全城镇管理长效机制,不断提升控违拆违、市容市貌及市政、园林管理水平,全力创建国家智慧县城、国家平安畅通县城、国家卫生县城、省级园林县城和省级文明县城。
    3.着力深化改革开放,增添发展动力。未来五年,我们必须以深化改革、扩大开放为动力,在推进改革中发展,在扩大开放中崛起。
    深化改革有突破。深化供给侧结构性改革,聚焦问题,补齐短板,全面落实“五大任务”,促进全县经济持续健康发展。推进金融体制改革。支持民间资本依法发起设立中小型银行、村镇银行;深化农村承包土地经营权抵押贷款试点工作,确保2017年试点成功。创新投融资体制改革。大力推进PPP(政府和社会资本合作)模式,积极引导社会资本参与基础设施、公益事业建设和运营;推行政府投资公司市场化改革,建立现代企业管理制度。高新区“一权两制一司”改革到位。加快行政审批制度改革。大力推行模拟审批、并联审批模式,加强权力清单和责任清单动态管理工作,提高行政管理效能。全力支持以审判为中心的司法体制改革,确保人民法院、人民检察院依法独立行使职权。落实户籍制度改革,全面放开建制镇和小城镇落户限制,有序放开县城区落户限制。
    对外开放见成效。始终坚持“招商引资是唯一选择、项目建设是唯一载体”的理念,重点围绕战略性新兴产业、高新技术企业、现代服务业、现代农业等领域,多元对接,多头发力,做活“汉寿人+”的文章,全员问商、定点访商、活动聚商、开门迎商,招大引强。全力优化投资环境,构建既“亲”又“清”的新型政商关系。加快开放型经济发展,提高开放型经济水平,把“引进来”和“走出去”更好地结合,大力发展对外贸易,增加产品出口,争创全省外贸强县。
    4.着力完善基础设施,强化发展支撑。坚持适度超前,推动城乡一体,注重综合提升,加快构建交通、水利、信息、能源基础设施体系,为县域经济发展提供强有力的支撑保障。
    建好交通网。围绕“打造滨湖交通网络,对接常德交通枢纽”的总目标,突出5年交通大会战,全力实施“6+X”工程,构建以长益常高速及其复线、国道319线以及5号、6号、7号大道为骨架的干线公路主干路网。协调推进长益常高铁建设。规划好环洞庭湖公路网项目,力争尽早启动建设。继续加大农村公路改造力度。基本形成横贯东西、纵穿南北、覆盖全县、连通周边的综合交通运输网络。
    筑好水利网。以安全水利、民生水利、生态水利、资源水利、农田水利五大体系建设为重点,稳步推进大中型水闸除险加固、中小河流治理、堤防除险加固、蓄洪垸安全建设等度汛保安工程建设,进一步夯实防灾减灾基础。扎实推进高标准农田建设,为农业增效、农民增收创造条件。分步推进农村饮水安全巩固提升工程,全面提高水质保障水平。统筹推进“依水定城、治水安民、借水生景、以水聚财”整体规划,加强城市防洪建设,科学打造水利景观,提高水功能调节能力。有序推进砂石市场规范管理,打造全市最大的砂石供应基地和最规范的砂石市场。
    用好信息网。积极推进“智慧汉寿”建设,尽快建成公共信息平台、智慧政务、智慧公安、智慧交通、智慧城管、智慧社区、智慧医疗、智慧教育等项目,构建民生服务便捷化、经济发展智能化、政务运行高效化的良好格局,让群众畅享智慧生活。积极推进电信网、广播电视网和互联网“三网融合”,实现互联互通、共建共享。积极发展智慧产业,推动移动互联网、物联网、大数据等产业迈上新台阶,加快“两化融合”进度,以信息化加快传统产业的改造提升。
    架好能源网。加快推进电网建设,全面完成农村电网改造,保障优质可靠的电力供应。加快推进气化工程建设,天然气主管网建设辐射全县所有乡镇。
    5.着力优化生态环境,提升发展层次。“绿水青山就是金山银山”。要把握洞庭湖生态经济区建设重大机遇,争创国家级生态功能县。牢固树立生态红线观念,守住环境质量底线、生态保护红线,将各类开发活动限制在资源环境承载能力之内。全面促进资源节约利用,严格保护耕地,严格土地用途管制。加强生态保护修复,实施洞庭湖环境综合整治项目,全面启动农村环境综合整治。加大生态环境保护力度,重点治理农业面源污染、工业点源污染和城乡生活污染,坚决淘汰“两高一资”企业,完善并扩建城区污水收集管网,确保青山常在、清水长流、空气常新,让全县人民在良好生态环境中生产生活。
    6.着力加强社会建设,共享发展成果。带领全县人民创造健康幸福生活,是我们始终不渝的奋斗目标。要以保障和改善民生为重点,创新社会治理,努力打造“民生事业先行区”,让全县人民共享改革发展成果。
    提高民生保障水平,创建幸福安康的生活环境。夺取脱贫攻坚全面胜利。脱贫攻坚是重大政治任务、最大民生工程,必须举全县之力,集全县之智,找准“贫”根、抓住“困”源,精准施策,突出基础扶贫、产业扶贫和联动扶贫,确保贫困人口如期脱贫。实现充分就业。加快推动众创、众包、众扶、众筹等新模式、新业态,搭建创新创业平台,促进充分就业,鼓励自主创业。完善社会保障体系。扩大社会保险覆盖面,企业职工养老保险和新型农村社会养老保险参保面达100%,医疗保险实现城镇全覆盖。城乡低保、农村“五保”提标扩面,应保尽保。推进养老服务、助残扶残,发展社会福利,落实优抚安置政策。强化住房保障,进一步满足低收入群体住房需求。办好人民满意教育。以提升教育质量为核心,加快发展学前教育,巩固义务教育普及成果,推进县域内义务教育均衡发展。加大普通高中学校建设力度,提升中职、民办教育办学水平。积极化解教育债务,促进教育事业“轻装前行”。加强教师队伍建设,优化师资队伍结构,着力培养一批名优教师、名优校长,打造以汉寿一中为龙头的省级示范性名优学校。逐步改善乡村教师工作环境和生活待遇,提升基础性教育水平。建设健康汉寿。完成县人民医院新址扩建、县中医院整体搬迁、县妇幼保健院扩建等重大项目建设,改扩建部分乡镇卫生院医疗卫生用房,新建和改善村级卫生室,让人民群众“小病不出村、大病不出县”。坚持计划生育基本国策不动摇,稳定基层计生工作队伍,依法打击卫生计生违法行为,提高出生人口素质,促进人口长期均衡发展。
    加快法治建设进程,创建和谐稳定的社会环境。“法令行则国治、法令弛则国乱。”要全面推进依法治县,加大法治汉寿建设力度,不断提升各领域法治化水平。突出法治政府建设。坚持简政放权、推进依法决策、强化权力监督,不断提升政府公信力。全面推进“七五”普法,推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。创新社会治理方式。坚持运用法治思维和法治方式解决突出矛盾和问题,拓宽信访渠道,依法治理非访。全领域引入重大事项社会稳定风险评估机制和“村为主”工作机制,实现社会矛盾由末端处置向源头治理转变。深化平安汉寿建设。以社会治理网格化管理为抓手,打防并举,管控结合,有效整治社会治安乱源,不断提升人民群众安全感和满意度,努力创建“省级平安县”。加强安全生产管理。狠抓责任落实,突出隐患排查整改,坚决遏制重特大安全生产事故发生。加强突发公共事件应急体系和防灾体系建设,提高应急处置、防灾减灾能力。
    注重思想文化引领,创建文明有序的人文环境。没有文化就没有灵魂。要加快构建现代公共文化服务体系,植文化之根,聚精神之力,塑文明之魂,建设汉寿人民共有的精神文化家园。加大文物、非物质文化遗产的保护和传承力度。加强文体市场监管。推进文化体育产业发展,全力打造地方文艺精品工程,深度开发有汉寿历史文化底蕴的旅游资源。加快推进全民健身设施建设,举办具有地方特色的文体赛事活动,加强和巩固体育强县地位。
    三、全面从严管党治党
    实现未来五年奋斗目标,核心在党,关键在人。我们必须常怀忧党之心,恪尽兴党之责,切实加强和改进党的建设,为全面建成小康社会、建设滨湖强县提供坚强政治保证。
    1.突出思想政治建设,增强凝聚力。思想政治建设是党的根本建设,必须始终把加强理论武装作为首要任务,突出思想建党,以精神“补钙”促进党性更坚定、发展更自信。要坚定理想信念。深化“两学一做”学习教育,打牢“学”这个基础,抓住“做”这个关键,内外兼修,知行合一,践行“四讲四有”标准,争做合格党员。严守政治规矩,保持政治定力,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,中央提倡的坚决响应,中央要求的坚决照办,中央禁止的坚决杜绝,确保党的各项方针政策、决策部署在汉寿落地生根。要严格党内生活。一个班子有没有战斗力,与有没有严格的党内生活密切相关。一个党员领导干部能力强不强,同是否经受严格的党内生活锤炼教育密切相关。要严格落实民主决策、“三会一课”、民主生活会等制度,坚持民主集中制这一基本原则,用好批评与自我批评这一锐利武器,不断增强党内生活的政治性、原则性,不断提高决策的科学化、民主化水平。要坚守精神高地。深入开展社会主义核心价值观教育,引导党员干部明大德、守公德、严私德,始终保持健康生活情趣和高尚道德情操,做社会主义道德的示范者。进一步落实党委(党组)意识形态工作责任制,牢牢掌握党管意识形态工作的领导权、管理权和话语权。提升舆论引导能力,讲好汉寿故事,传播汉寿声音,进一步提振广大党员干部干事创业的精气神,不断凝聚推动改革发展的正能量。
    2.突出干部队伍建设,增强执行力。坚持树立正确的用人导向。重用政治坚定、勤政务实、清正廉洁、敢于作为、善谋发展的干部,让品行不端、投机钻营、不守规矩、不讲团结、以权谋私的干部没有市场。坚持合理配备领导班子。突出选优配强党政正职,注重培养选拔优秀年轻干部,着力培养选拔女干部、党外干部和少数民族干部,增强各级班子的整体功能。抓好“三超两乱”专项整治,确保完成超职数配备干部消化任务。坚持深化干部人事制度改革。健全干部职务与职级并行制度,加大干部交流轮岗力度,严格奖优罚劣的绩效考核机制,充分激发干部队伍活力。坚持党管人才方针。积极实施人才强县战略,加大各类紧缺人才的培养和引进力度。坚持用心用情做好老干部工作。政治上尊重、思想上关心、生活上照顾老干部。
    3.突出基层组织建设,增强战斗力。党的根基在群众,力量在基层。要更加重视基层。始终把基层党建责任记在心上、扛在肩上、抓在手上,全面深化管党层级责任制,一级抓一级,层层抓落实。加大农村、社区党建工作力度,推动基层组织从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变,把基层党组织建设成为坚强有力的战斗堡垒。要更加关心基层。真情关怀、真心爱护基层干部,逐步改善乡镇(街道)干部办公住宿及工作生活条件,提高村干部养老保险待遇,逐步提高基层干部生活保障水平,切实解决好基层干部的后顾之忧,不断增强基层干部扎根基层、服务群众的光荣感、使命感。要更加支持基层。进一步加大镇村干部培养、补充力度,切实解决好基层力量不足问题;进一步加大村级组织转移支付和村级债务化解力度,扶持壮大集体经济,切实解决好基层运转不灵问题;进一步加大基层党建投入力度,扎实推进“八大建设”和农村综合服务平台建设,切实解决好群众办事不便问题。
    4.突出党风廉政建设,增强免疫力。党风正、政风清,才能人心齐、事业成。加强党风廉政建设和反腐败斗争,是党心所向、民心所盼、事业所需,必须常抓不懈,久久为功,营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。“两个责任”要压紧压实。各级党委(党组)要坚守责任担当,种好“责任田”。党组织书记要牢固树立管党治党是第一责任的理念,切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要案件亲自督办。领导班子成员要认真履行“一岗双责”,切实看好自己的门、管好自己的人;要带头遵守各项纪律,以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。纪检监察机关要聚焦主责主业,强化监督执纪问责。加强党纪党规宣传教育,严格执行《准则》《条例》,让“六大纪律”真正成为带电的“高压线”;深入学习贯彻《中国共产党问责条例》,用好这一管党治党的“新利器”。把握运用好监督执纪“四种形态”,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,最大程度保护干部健康成长。作风建设要抓长抓细。要着眼长远,编织好监督和制约权力的制度“笼子”,实现用制度管权、按制度办事、靠制度管人。要驰而不息纠“四风”、治陋习,紧盯重要时间节点、紧盯问题多发单位、紧盯各类作风顽疾,坚决遏制不良风气反弹。惩治腐败要铁腕重拳。坚持零容忍态度不变,猛药去疴决心不减,刮骨疗毒勇气不泄,严厉惩处尺度不松,进一步健全反腐败工作机制,加大腐败案件查处力度,对无视党纪法规、心存侥幸的一律从严查处,形成持续震慑。支持执纪执法部门依纪依法办案,扎实推进“雁过拔毛”式腐败专项整治工作,以实实在在的反腐成果赢得民心。
    5.突出民主政治建设,增强团结力。不断强化县委领导班子建设,充分发挥县委统揽全局、协调各方的领导核心作用。支持人大及其常委会依法行使职权,支持政府履行法定职能、依法行政,支持政协发挥民主重要渠道和专门协商机构作用。坚持党管武装,支持国防动员和后备力量建设,深入开展“双拥”共建,巩固和发展军政军民团结。切实加强与各民主党派、工商联、无党派人士的合作共事,巩固和壮大最广泛的爱国统一战线,最大限度地凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。更好地发挥工青妇、文联、残联、科协等群团组织的桥梁和纽带作用。
    各位代表、同志们,站在新的历史起点上,回顾过去,我们倍感自豪;展望未来,我们信心满怀。让我们在市委、市政府的正确领导下,携手83万汉寿人民,励精图治促跨越,继往开来谱新篇,向着“打开沅澧大门、建设滨湖强县”的目标奋勇前进,共创汉寿更加幸福美好的明天!

 

 

 

 

 

 

附:县第十二次党代会县委工作报告相关名词解释

1.教育“七大工程”:指农村薄弱学校改造、城区义务教育学校提质、职业教育品牌、学前教育推进、教育数字化、农村中小学教师安居、教育人才引进与培养。
2.“三评合一”:指对地方党政主要领导教育履职情况、地方政府对教育投入情况以及地方职业教育发展情况三项考核。
3.供给侧改革“五大任务”:去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。
4.“一权两制一司改革”:即授权高新区行使同级行政经济管理权限;“两制”即建立高新区独立的行政体制和财政体制;“一司”即通过组建投融资公司加大投融资力度,加快开发步伐。
5.交通“6+X”工程。“6”即“2高4路”:长益常高铁、长益常高速复线、沅澧快速干线5、6、7号大道以及九岭旅游公路;“X”即公路、桥梁、水运交通、站场、拥堵整治五大民生交通项目。
6.“两化融合”:指信息化与工业化融合。
7.“两高一资”企业:指高耗能、高污染、资源性企业。
8.基层党建“八大建设”:指思想建设、组织建设、队伍建设、作风建设、经济建设、基础建设、载体建设、制度建设。

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