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2012.5.25王明东主任在全县办公室工作会议上的讲话
时间: 2012年05月28日 来源:本站原创 浏览次数:

努力提高全县办公室工作科学化水平

——在全县办公室工作会议上的讲话

王明东

2012525

 

同志们:

这次全县办公室工作会议是经县委同意召开的。会议的主要任务是:传达学习全国、全省、全市办公工作会议精神,总结、研究和部署全县办公室工作,表彰奖励办公室工作先进单位和先进个人,并就年鉴编撰工作开展业务培训。下面,我讲三个方面的问题。

一、深刻认识办公室工作科学化的重大命题

去年11月,胡锦涛总书记、习近平同志专门就做好办公室工作作了重要批示,明确提出了全面提高办公室工作科学化水平的重大命题。当前和今后一个时期,全县办公室系统要围绕深刻认识和把握这一重大命题,坚持以科学发展观统领办公室各项工作,自觉用科学发展观谋划思路、推动工作、检验成效。

(一)这是各级领导对办公室工作提出的新的更高要求

201111月下旬,全国党委秘书长会议在江苏南京召开;今年329日,全省党委秘书长、办公室主任会议在长沙召开。这两次会议的召开,都是时隔多年后,全国、全省办公室系统召开的盛会,对于今后一个时期的办公室工作具有里程碑的意义,将引领办公室工作走向一个新的高度。

全国会议总结了办公室工作的五条基本经验(即把牢政治方向、善于统筹协调、勇于开拓创新、坚持真抓实干、加强内部管理),强调了办公室工作科学化最紧迫、最关键的是要增强八大能力(即出谋划策能力、综合协调能力、信息处理能力、快速反应能力、督促检查能力、安全保密能力、档案服务能力、运行保障能力),提出了机关自身建设的三大要求(政治上的先进机关、工作上的示范机关、作风上的表率机关)和中办精神(忠诚为要、卓越为先、创新为源、拼搏为荣、奉献为上、自律为基)。

全省会议上,省委书记周强,省委常委、省委秘书长易炼红分别发表了重要讲话。周强书记在讲话中要求全省办公室系统深刻把握办公室工作面临的新形势,全面提高办公室工作科学化水平,着力培养造就高素质的干部队伍,进一步加强对办公室工作的领导。易炼红秘书长在讲话中从回顾过去、认清形势、明确思路、突出重点、强基固本等五个方面对全省办公室工作做出了总结和部署。

全市会议明确:2012年,全市开展创先争优无差错活动,大力倡导忠诚可靠、谦虚谨慎、雷厉风行、团结和谐四种作风,进一步提高参谋服务、督促检查、综合协调、机要保密、后勤保障五个方面的能力,不断提高办公室工作科学化水平。

412,县委书记谭本仲就学习贯彻周强书记在全省会议上的讲话作出批示:组织办公室系统干部认真学习落实,不断提高办公室工作科学化水平,更好地发挥参谋助手作用。

对于各级领导的指示和要求,请同志们一定要深刻领会、贯彻落实,进一步强化办公室工作科学化的理念。

(二)这是时代变迁对办公室工作提出的新的更高的要求

我们处在一个变动不居的新时代。这样一个时代,有太多的方面需要我们沉思、反省和应对。就办公室工作而言,至少有以下四个方面值得大家重视。

1.身处高速发展的时代,办公室工作要在科学谋划上下功夫。当前,无论是国际还是国内,经济社会的发展较之从前已达到了一个空前的速度。汉寿要在激烈的竞争中后发赶超,需要一个宏大的布局。部署、实施和完成这样一个布局,需要作为“参谋部”、“智囊团”的办公室作出科学的谋划。县域经济如何发展,民生事业如何协调,这是县委办公室科学谋划的重点;乡镇经济社会如何跟进全县大局,突破点在哪里,关键处要如何动作,这是乡镇办公室科学谋划的重点;职能范畴内的工作如何快速推进,形成特色和亮点,这是县直单位办公室科学谋划的重点。全县各级办公室必须着眼发展全局,立足各自实际,增强系统思维、战略思维和创新思维能力,积极谋划好汉寿科学发展的思路,体现出办公室特有的价值。

2.身处社会转型的时代,办公室工作要在科学治理上下功夫。当今社会的转型正在向深层次推进,经济社会领域的适应性治理已经成为各级党委政府不可回避的现实。办公室作为牵头抓总的中枢机构,面对执政环境、领导方式、组织体系、党员干部队伍状况、人民群众的需求等方面的显著变化,应当在科学治理上主动作为、积极献策、关注大事、落实大事。当前突出的任务是创新社会管理,建设法治汉寿,保障民生民利,打造幸福家园。

3.身处信息爆炸的时代,办公室工作要在科学把握上下功夫。上个世纪我们就在讲信息爆炸。跨入新世纪,我们才真正领略信息爆炸的威力:信息传播的渠道越来越多,速度越来越快、传播越来越广,坐在电脑前,拿着苹果、三星手机,人人是“记者”,个个是“媒体”,事事都可以“现场直播”。在这种情况下,各级办公室必须科学把握,充分发挥自身优势,拓宽渠道、延伸触角,及时、准确、全面地收集、整理和报送各种信息特别是突发事件信息,增强应急反应能力,做到早掌握、早介入、早处理,充分发挥信息“主渠道”作用,为党委政府科学决策、科学指挥提供坚实的信息保障。

4.身处利益冲突的时代,办公室工作要在科学应对上下功夫。从国际利益冲突的态势来看,县域范围内要面对的突出问题是信息的争夺、保密与窃密的斗争。各级办公室务必牢固树立保密就是保安全、保发展的观念,防止麻痹大意、不负责任、不理不会、“无知无畏”,努力掌握信息化条件下保密工作的知识和技能,不断完善保密工作的思路和举措。从国内利益冲突的态势来看,多元化利益诉求不断涌现,信访维稳压力越来越大,办公室在统筹协调上肩负重任,必须加大力度、力求创新。

(三)这是汉寿实际对办公室工作提出的新的更高要求

一方面,从去年的工作成绩来看,科学化的路径正逐步显现。去年是中国共产党90华诞的喜庆之年,也是十二五发展的开局之年,更是我县县域经济发展、县乡党委换届、维护社会稳定等工作任务极其繁重,办公室工作攻坚克难、富有成效的丰收之年。一是在服务大局上,我们优质完成了重要会议、重要课题、重要接待等方面的各项具体任务。两办全年下达会议通知1460个,接收机要文件2765份,制发文件598个,处理明传电报474份,转送县级领导批示件382份,筹备各类会议1132次;完成各类综合文稿516篇、280余万字,其中起草汇报材料121篇,撰写领导署名文章87篇,起草和整理领导讲话79篇,调查报告46篇,其他文稿183篇,其中被中央、省、市级报刊采用85篇,获市级以上奖励18篇,一批重要文稿被中办、省办和市两办内刊采用;向省市共上报信息1000多条,其中采用200多条;全县各级办公室共接待重要来客1275批次、3500人次,其中接待副部级以上领导视察活动12批次、各类投资考察活动15批次。督查工作抓住了领导关注的热点,开展各类督查活动108次,下发《督办通知》60份,编发《督查通报》25期,办结省市领导批办件26件,办结率达100%。二是在日常运转上,既有章法和规范,又见到了实际成效。机要保密工作坚持从规范化建设入手,严格执行各项制度,大力宣传新《保密法》等法律法规,扎实开展密码电报管理专项检查,机要密码工作做到了无差错、零失误。后勤保障在强化管理、优化服务上开创了新局面。全县各级办公室按照建设和谐机关、节约型机关的要求,加强机关院落建设,开展文明卫生创建活动,加大环境整治力度,实施绿化、美化、亮化工程,机关院落更加整洁舒适。特别是各单位按照办公室规范化建设的部署要求,进一步加大对办公室硬件设施的投入,办公条件得到进一步改善。东岳庙、罐头嘴、三和、龙潭桥等乡镇对机关办公楼、机关院落进行了改造和维修,并完善了办公设施,县卫生局、科技局、国土资源局等单位也进行了办公设施的改造升级。史志工作编辑出版了汉寿简明党史《龙阳丰碑》和《汉寿年鉴(2005—2009)》,积极开展了苏区县申报工作。档案工作以帅孟奇纪念馆为平台,开展了庆祝中国共产党成立90周年专题展览,全年共接待社会各界人士5000多人次,被授予湖南省爱国主义教育基地,成为全省第一家获此殊荣的县级档案馆。中心工作和联点工作克服了许多实际的困难,取得了难能可贵的工作成果。三是在队伍建设上,坚持内强素质、外树形象,赢得了多项荣誉。县乡两级办公室按照三服务的要求,以三争活动为抓手,结合庆祝建党90周年,进一步强化办公室干部队伍的思想、作风和能力建设,成功举办了纪念中国共产党成立90周年旗帜颂唱红歌颂党恩合唱比赛和全县办公室系统业务知识竞赛活动,组织办公室系统部分人员参加了市委办业务知识培训活动。通过强化教育培训,办公室干部队伍的宗旨意识、奉献意识和创新意识进一步增强,综合素质进一步提高,涌现出了一大批先进典型,办公室系统共有17名党员干部在“七一”受到县委表彰。2011年,县委办共有7项业务工作、8人次分别受到省、市表彰,其中,县委督查室、县国家保密局、县档案局被评为全省先进单位,县委机要局局长张皓被评为全省先进工作者;县委办被评为全市综合调研、公文处理、后勤保障、接待工作“满意单位”,县委办副主任彭金明被评为全市“业务尖子”,县委办副主任刘凡夫等6位同志被评为全市“业务能手”。县政府办的调查研究、公文办理、政务信息、应急管理、市长热线、政务公开、电子政务、政务服务、年鉴编撰等9项工作被市政府办评为先进。今天的会上,也将隆重表彰一批办公室工作先进单位和先进个人。这些成绩的取得,是县委、县政府正确领导的结果,倾注了全县办公室工作人员的心血和智慧,也是全县办公室工作科学化水平的重要体现。

另一方面,从工作存在的问题来看,科学化的要求已迫在眉睫。当前,全县办公室工作中还存在一些不容忽视的问题,制约了办公室工作的整体科学化水平。其主要表现是:眼界思路不够宽,战略思维不够强,创新精神不够足;事务性服务多,决策性服务少,常规服务强,应急服务弱;技术设备不够先进,信息化程度不够高;机构设置不够科学,资源配置不够优化;人才储备严重不足,激励机制明显滞后,交流渠道不够畅通。特别需要指出的是,当前全县办公室系统在履职尽责上比较普遍地存在力所不及、力所难及的问题。由于当前基层主要领导同志普遍学历高、能力强,功底扎实,经验丰富,办公室在统揽全局的广度、综合协调的力度、信息反馈的速度、服务介入的深度等方面始终很难跟上节奏。一是掌控信息跟不上。办公室干部的信息渠道一般限于网络、新闻、上级文件、部门材料以及一些“道听途说”,无暇筛选、整理和分析,往往流于表面和肤浅。而基层主要领导同志除了这些基本的信息收集途径外,更多了各式各样的上层交流、高端接触,再加上经常性地听取汇报、基层调研、学习考察,对于信息的掌控无疑要精准、深刻得多。二是思维决策跟不上。作为一个地方、一个单位的主要负责人,基层主要领导同志学习抓得紧,对形势的把握准,视野开阔,眼光长远,在思维方式上多有创新,在决策部署上严整周密。办公室的干部尽管也在努力学习,提高自我,但在思考问题的方式、角度,参谋决策的超前与科学等方面始终存在不足,很难抓住重点、把握关键,难以提出有深度、有建设性的建议。三是工作套路跟不上。办公室工作最讲程序和规范,但也最容易因此掉入因循守旧、按部就班的陷阱。当今时代,无论是强化社会管理,还是发展县域经济,都特别注重调整思路、创新举措。办公室干部“服务太久、服从太多”,走出去太少,在需要求新求变的工作任务面前往往束手束脚,打不开局面。办公室工作中存在的上述问题,对办公室工作科学化提出了刻不容缓的要求。

二、准确把握办公室工作科学化的基本要求

全面提高办公室工作科学化水平是时代赋予我们的重大使命。当前和今后一个时期,全县办公室工作的总体思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持以“创先争优无差错”为目标,争做决策参谋的高手、统筹协调的好手、优质服务的能手,在服务大局中展示才干和价值,在履职尽责中彰显忠诚和境界,不断提高办公室工作科学化水平,为全面实施“工业强县、城镇兴县、旅游活县、幸福汉寿”主战略提供坚强有力的服务保障。

(一)把握科学发展观的第一要义,做决策参谋的高手

科学发展观的第一要义是发展。办公室作为“参谋部”,必须坚持以科学发展观为指导,紧扣加快发展这一主题不跑调,服务经济建设这一中心不动摇,找准决策参谋的着力点,努力当好领导科学决策的高参、推动决策落实的助手。

1.参谋辅政要突出全局重点。办公室工作不能被动应付。要花心思、想大事,要想关系全局的大事。要跟进领导思维,发现和把握经济工作的内在规律,在项目建设、工业发展、城镇建设、旅游开发、维稳惠民等事关全局的方面加大调查研究的力度,形成一批高质量的调研报告,对实际工作形成有效的指导和支撑。最近,我们将把全县重点工作做一个梳理,将相关的调研任务分解到县委办每一个副主任,各领一块,牵头组织乡镇区及相关县直单位办公室扎扎实实办好大调研。大调研要在服务经济工作、服务领导决策上见成效,要与转变干部作风、优化发展环境结合起来,要同绩效考核、奖惩兑现挂起钩来。此前,我们已就法治汉寿建设工作向全县发出了调研通知,请大家积极行动起来,按时提交高质量的调研文稿。

2.信息服务要突出“两个贴近”。一是贴近领导。要根据领导的要求或工作需要,及时搜集领导最关注的相关信息,努力提高信息工作与领导决策思维的贴近度。二是贴近特殊人群和重大活动。要重视特殊时期、特殊人群及突发性事件、重大活动等相关信息的报送,比如在“两会”、国庆、党的十八大等重大活动期间发生的各类重大信息,要及时跟踪,及时掌握,及时上报,随时为领导决策提供参考。

3.督促检查要突出工作实效。要进一步完善督查制度,在流程优化、台账管理等方面堵住漏洞。不能搞“选择性”督查,重要的督查事项一个都不放过,必须的程序一道都不能少;要严肃督查纪律,加大一些力度、抛开一些情面,实事求是、大胆公正地做出督查结论;要创新督查方法,加强调度和处置,加强沟通和衔接,通过督查,使工作推进得更好更快,真正落到实处。今年督查工作的主题是“强化干部执行力、提高工作满意度”,重点加强对干部贯彻落实县委县政府重大决策部署和工作措施情况的监督检查,对已经执行的工作要问结果、看效果,对正在执行的工作要抓调度、催进度,对执行不力的工作要摆问题、找原因,对没有执行的工作要上手段、追责任,努力解决好有令不行、有禁不止和有事不办、办事不力的问题。

(二)把握科学发展观的根本方法,做统筹协调的好手

统筹兼顾是落实科学发展观的根本方法。办公室工作的科学化,就是要把统筹兼顾的根本方法运用于办公室工作的实际,在牵头抓总中发挥中枢作用,使办公室成为协助领导凝聚人心、凝聚力量的核心,为全县经济社会发展营造一个上下一致、左右协调、齐心协力的良好氛围。

1.综合协调要做到零缝隙。办公室必须勤于协调、善于协调,要强化“无协调不成事”的理念。领导每一次的公务活动都是现场直播,都是不可逆、不可事后补救的,事先的协调必须到位。在这方面,“两办”要作表率,经常协调、经常沟通,县委、县政府作出的重大决定,工作中的重大变化,要及时通报。各级办公室要加强同县“两办”的沟通,尤其是领导公务活动的安排,办公室主任必须提前报告县“两办”,以便统筹安排。现在一些单位爱下“跳子棋”,绕过办公室向领导发邀请,或者软缠硬磨领导出席某项活动,这种违反制度和操作规程的做法必须加以制止。

2.办文办会要做到零差错。办文要认真把好政策法律关、文字格式关、程序关、审批关,不断提高公文质量。今年,新的《党政机关公文处理工作条例》已出台,党政机关公文处理工作实现了统一和整合,党政办公室系统干部都要认真学习,掌握业务,县“两办”要适时举办相关业务培训。办会要规范、严谨、细致,严格按流程走。同时,要加大精简会议的工作力度,要严格执行全县性会议申报制度,未经申报的,一律不得开会。

3.值班接访要做到零延误。值班工作要像守阵地一样,盯紧看牢,忙中要有序,应急要灵敏,转背不忘事。今年是一个特殊年份,各级党委政府的信访维稳压力大,各级办公室要认真抓好接访处访工作,保障机关和领导有一个安定、安心、安全的工作环境。

4.机要保密要做到零纰漏。机要保密工作的极端重要性平时大家感受不深,但一旦出事,就是大事。在这个问题上,大家一定要把认识跟上来,一定要把责任担起来,一定要把保障提上来,通过扎实的工作,确保万无一失。这条线上的自查和检查多、要求严,同志们务必抓紧抓好。

5.后勤档案党史工作要提升水平。后勤保障方面,总的要求是既要考虑政治责任,又要兼顾经济效益;既要改善硬件,又要优化服务,提高领导和机关干部的满意度和美誉度。档案工作要致力推进数字档案馆建设,扩大档案资源征集范围,优化馆藏结构,扩大档案文化的教育功能;同时要切实加强档案资源建设、档案信息化建设和档案业务建设,县乡办公室必须在6月底以前全面完成单位年度文件归档迎检任务,各重点涉民单位要积极配合县档案行政部门组织开展民生档案建设工作,所有县直单位档案室要按照省颁《档案工作规范管理》标准年内全部晋升省二级以上,各乡镇区必须按照汉档发〔20117号文件要求逐步实现档案工作规范化管理。党史工作要致力资政育人,重点抓好苏区县申报和《汉寿年鉴》、《根在汉寿—创业天涯》编撰工作。

(三)把握科学发展观的实践特色,做优质服务的能手

做好新形势下的办公室工作,关键要有一支“吃得苦、用得上、管得住”的办公室干部队伍。拥有这样一支队伍,才能在具体的工作实践中提供全方位的优质服务。

1.要把“吃得苦”当成一种历练。在人类所品尝过的诸多滋味中,“苦”大概是最复杂,内涵最丰富,因而最具哲学意味的一种味道了。人的味觉器官对苦的排斥是天生的,譬如给一个婴儿吃苦药,往往会表现出最顽强最原始的抵抗。办公室干部所经受的苦,有文字艰辛之苦,有工作压力之苦,有生活清贫之苦,有寂寞无助之苦,有费力不讨好之苦,有苛责怨谤之苦……可以说得上“苦海无边”。但正所谓“天将降大任于斯人也,必先苦其心志”,办公室之苦是由其岗位特点所决定的。这个岗位,处于上级与下级的联系点上、微观与宏观的交叉点上、决策与实施的结合点上、协调与服务的关键点上,备受上下左右的信任、肩负方方面面的重托。身处这样的岗位,需要历经煎熬,奉献忠诚,但这恰恰是干部成长不可或缺的重要平台。我们很多优秀的领导干部正是从这样一个平台上成长起来的,这样的人生历练不是每个人都能拥有的机遇。因此,身处“苦海”,我们切不可自坠“青云之志”。希望大家在办公室的岗位上,真正“吃得苦”,淡名、淡利、淡誉、淡辱、淡得、淡失、淡饮、淡食、淡友、淡定,在历练中始终忠诚于事业,不为困难风险所惧,不为杂音噪声所扰,不为浮华诱惑所动,扎实走好每一步。

2.要把“用得上”当成一种锤炼。办公室干部能否用得上,主观上的标准是:爱岗敬业,基本上也就是上面说的“吃得苦”;客观上的标准是:提笔能写、开口能说、问策能对、遇事能办。一名办公室干部要让组织、领导觉得可用,除了忠诚履职、吃苦耐劳外,关键要靠学习提高。我在县委办经常讲一个观点,知识增加积累,学习改变命运。学习是一个很宏大的概念,不光是看看书,它包括知识的积累、思维的训练、品格的涵养、实践的反馈;既有本本上的博览群书,也有实践中的博采众长;既有仰望星空时的内心感悟,也有深入基层后的“地气”熏染。办公室是一个加强学习的好地方,领导的睿智和学识、群众的高明和真知,宏观到国家方针政策、地方发展战略,微观到具体项目开发、信访个案处置,都在这里交集、融汇。这里是最能积累领导经验的大学校,最能提升工作能力的大舞台,最能锤炼作风的大熔炉。希望同志们珍惜现在的岗位,做一个有心人,一个热爱学习的人,一个愿意做办公室一切工作的人,一个在办公室的舞台上尽情发挥的人,有多大的劲都可以使出来,使多大的劲都不过分。

3.要把“管得住”当成一种磨炼。在办公室工作,政治上要特别坚定。办公室的每一项工作都是政治性很强的工作。办公室的同志什么时候都得讲政治,什么时候都要把忠诚可靠作为自身的第一素质。要坚持从讲政治的高度分析形势,提出建议,处理问题,特别是在当前各种矛盾互相交织、人们的思想日益活跃的形势下,更要保持清醒的头脑,善于从政治上观察、思考和处理问题。在办公室工作,作风上要特别过硬。今年是全县“干部作风建设年”,办公室的同志们要走在前列,开展“五治”行动,严守“六条禁令”,积极完成群众工作组进村入户、联系群众的工作任务。在办公室工作,队伍上要特别团结。团结出形象、团结出精神、团结出成果。办公室的同志,要胸怀大度,与人为善讲团结;要增进理解,求同存异讲团结;要注重协作,相互补台讲团结。

三、迅速开展办公室工作科学化的实践活动

开展“创先争优无差错”活动是提高办公室工作科学化水平的具体实践。县委办已经成立了领导班子和工作机构,今天的会议印发了工作方案。下段,全县办公室系统要按照活动要求,结合本地、本单位实际,采取相应措施,迅速、全面、扎实地推进。

(一)要提高认识。办公室是一个综合性部门、服务性单位,其工作职能就是服务。服务的规范有序、准确无误,是办公室工作的基本要求。而在实际工作中,由于工作的涉及面广、业务量大、时效性强,办公室工作又容易出现疏漏和差错。今年,省委办公厅组织开展“零失职、零差错、零容忍”活动,目的是推进党委办公室工作规范有序、高效运转。我们开展“创先争优无差错”活动,就是要落实省委办公厅开展“三零”活动的要求,切实减少工作失误和差错;就是要适应办公室工作特点,创新工作机制和工作方式,加强和改进业务建设,不断提高办公室优质服务水平;就是要进一步增强办公室干部的事业心和责任感,鼓足迎难而上的勇气,焕发创先争优的热情,争创一流的工作业绩。各级办公室要充分认识开展这项活动的重要意义,把“创先争优无差错”作为今年办公室工作的一条主线,确保各项工作创先争优、不出差错。

(二)要明确内容。这次活动的总体要求是:突出办公室系统制度化、规范化和精细化建设,确保工作无差错、服务上台阶、整体树形象。活动的内容涵盖了办公室工作的各个方面,要求上传下达、文电处理、文字表达、信息报送、会务活动、机要保密、督促检查、党史档案、后勤保障、财务运转、及时处访、安全保卫、安全行驶等方方面面的工作不能出现差错。县委办公室已经制定了具体的活动方案和考评细则,各级办公室要根据目标要求,因地制宜、制定实施方案,扎实推进、确保实效。

(三)要迅速行动。各单位要尽快把活动要求细化分解,把工作责任和服务标准落实到具体岗位、具体责任人,让每一项工作、每一名干部都能“对号入座”。县委办各组室要切实加强业务指导,既要搞好对乡镇区办公室的督导指导,又要抓好县直单位的活动开展。各级办公室要认真落实“创先争优无差错”的要求,积极投入到活动中来。年底,要对活动进行总结评选,推出一批先进,树立一批典型。

同志们,办公室工作地位特殊,责任重大。能够在这样一个舞台上施展才华,能够在这样一个岗位上竞显风流,是大家难得的机遇和缘分。希望全县办公室系统的同志,以强烈的事业心和高度的责任感,锐意进取,扎实工作,为提升全县办公室工作科学化水平,开创“三服务”事业科学发展新局面作出新贡献,以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开!

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