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2013.1.24谭本仲书记在2013年县委经济工作会议上的讲话
时间: 2013年02月25日 来源:本站原创 浏览次数:

在县委经济工作会议上的讲话

2013124日)

 

同志们:

在新春佳节即将来临之际,我们隆重召开县委经济工作会议,主要任务是深入学习贯彻党的十八大和中央、省委、市委经济工作会议精神,总结过去一年的工作,大力表彰为汉寿经济社会发展作出突出贡献的先进单位和先进个人,全面部署今年的经济工作。下面,根据县委常委会研究的意见,我讲三个方面的问题。

一、准确把握形势,坚定发展信心

过去一年,是充满挑战的一年,全球金融危机的影响持续发酵,经济下行的压力加大。在困难面前,我们提振精神,进一步理清发展思路,提出了工业强县、城镇兴县、旅游活县、幸福汉寿的主战略,确定了“十二五”时期要办的十件大事,在克难奋进、真抓实干中取得了好于预期的新成绩,一些主要经济指标排名全市前列,为我县综合实力迈进全市第一方阵打下了坚实基础。2012年,全县完成地区生产总值157.9亿元,增长12.3%,增速排名全市第二。其中,一、二产业增加值增速排名全市第一,三产业增加值增速排名全市第二;完成固定资产投资86.5亿元,增长44%,增速排名全市第三;完成财政总收入6.2亿元,增长31.1%,增速排名全市第二,完成一般预算收入3.86亿元,增长25.5%。财政质量进一步好转,税收占一般预算收入的比重达到83.9%,居全市第一,处于历史最好水平;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到18925元和8270元,分别增长12.2%21.4%

过去一年,我们全力以赴争资引项,取得了项目建设的可喜成绩。深入推进项目建设年活动。小农水重点县、河道疏浚重点县、中小河流整治试点县、一路一站一码头(军山铺岩汪湖县城旅游公路、岩汪湖二级车站、岩汪湖千吨级码头)、农村义务教育薄弱学校改造计划等项目顺利落户汉寿,全年争取上级专项资金和项目投入10亿元,创历史新高。成功引进了阳光凯迪、九兴控股、新华联等一批战略投资者,新签约千万元以上项目19个,其中11个亿元项目有7个开工建设,到位内资36.3亿元、外资3659万美元,成为近年来我县招商引资签约项目最多、开工项目最多的一年。全年新开发储备5000万元以上项目45个,其中有27个进入项目前期;市考核的29个前期项目有12个提前开工建设,新行政中心等一批重大项目成功获批;开工建设重点项目83个,全面竣工33个,完成投资31.9亿元,一批重大建设项目加速推进,项目建设来势越来越好,被评为全省项目建设年活动“三个一”行动计划先进县。

过去一年,我们狠抓产业优化升级,实现了发展质量的不断提升。三次产业结构由25.7:33.6:40.7调整为23.3:34.6:42.1产业结构不断优化。这是工业实现跨越发展的一年。全年新增规模企业8家,亿元企业达37家,税收过百万企业22家,其中税收过千万企业3家,中联重科汉寿工业园实现税收首次突破亿元大关;完成规模工业总产值139.15亿元、增加值29.7亿元、税收1.95亿元,分别增长24.3%18.1%86.9%,规模工业增加值增速居全市第一、全省前列。这是农业特色亮点纷呈的一年。继续保持全国粮食生产大县和生猪调运大县的位子,成功获得全国绿色食品原料(水稻)标准化生产基地县和全省油料大县、油茶重点县、农业标准化示范县称号,标准农业、高效农业和生态农业发展步伐加快,蔬菜、油茶、甲鱼等特色产业规模迅速扩张,新增农业品牌11个、农民专业合作社53家、市级以上龙头企业4家。继汉寿甲鱼之后,汉寿玉臂藕又喜获国家地理标志产品保护,我县成为全省同时拥有2个国家地标保护产品的两个区县之一,并有望被列为国家地理标志保护产品县。这是服务功能不断完善的一年。农贸市场改造、“万村千乡”市场工程、家电下乡等工作扎实推进,龙阳综合大市场基本建成,花木兰市场升级改造全面竣工并通过市里验收,华融湘江银行成功落户汉寿,房地产业平稳发展,商贸流通日趋活跃,城乡居民消费增旺,完成社会消费品零售总额44.8亿元,增长16.3%。加快推进“旅游活县”战略,顺利通过了全省“3521”旅游创建工作考核验收,争创全省“旅游强县”工作取得新进展,有望今年获得省“旅游强县”称号;一批旅游项目顺利落户启动,成功举办了九岭十省(区)汽车越野争霸赛等旅游节会活动,全年接待境内外游客232万人次,实现旅游综合收入11.61亿元,旅游产业效益逐步显现。

过去一年,我们持续加力改善民生,保障了城乡群众的切身利益。坚持以人为本、民生为重的发展导向,逐步建立民生财政的投入机制,全县财政总支出的六成多投向了民生领域,启动危桥改造25座,硬化农村公路38公里,新建或改造廉租房756套、农村危房2030户、城市棚户区住房200户,解决了5.9万农村居民的饮水不安全问题,全面完成了省、市、县为民办实事任务。同时,积极争取上级养老、医疗、再就业等转移资金2.82亿元,是2011年的2倍多,老有所养、病有所医、住有所居、困有所济的保障网得到进一步夯实。此外,我县还成功创建全国白内障无障碍县和全省餐饮安全示范县,即将跨入首批国家餐饮服务食品安全示范县行列,县人民医院荣获“全国百姓放心示范医院”称号。

过去一年,我们大力改进干部作风,形成了真抓实干的良好氛围。下大力开展“干部作风建设年”活动,通过狠抓“五治”(治玩、治懒、治散、治乱、治“远”),出台“六条禁令”(严禁政令不通、严禁索拿卡要、严禁打牌赌博、严禁违规赈酒、严禁走读脱岗、严禁午餐饮酒),推进“五联”(县级领导和科级干部联产业、联企业、联项目、联乡村、联贫困户)和开展“一把手”公开承诺践诺、“百名股长效能监察”、“十个十佳”评选等活动,加大明查暗访力度,严厉问责追责,促进了干部作风的进一步好转。特别是通过选派1918名县乡干部组成565个群众工作组,进驻全县所有村居,每月集中3天时间进村入户当“六员”(即社情民意信息员、法律政策宣传员、政务事项代办员、群众信访调解员、党建工作指导员和扶贫帮困服务员),及时有效地解决了群众的一批难事、急事,实实在在办成了农村的一批好事、实事,走出了一条靠作风连民心、出形象、促发展的路子。坚持以正面导向引领干部,顺利完成了县乡人大、政府和县政协换届工作,在全县干部队伍中形成了比工作、比贡献的浓厚氛围。

过去一年,我们统筹推进各项事业,保持了社会大局的和谐稳定。扎实开展基层组织建设年活动,打造了一批基层党建示范点,村级和社区低限运转保障经费分别提高到了6.5万元和9.5万元(含环境卫生整治经费)。全面推进法治汉寿建设,建成了太子庙法治建设市级示范点,法治建设工作走在全市前列。深入推进廉洁汉寿建设,创新开展了廉洁汉寿教育先导工程、机制创新工程、作风引领工程、重点领域治理工程和典型案件警示工程五大工程,形成了良好的政治生态环境。与此同时,计生工作升类进位,被授予“全省计生工作先进县”称号;党管武装工作不断加强,荣获省、市先进;教育工作扎实推进,荣获“教育强市工作先进县”和全市“学前教育先进县”称号。

同志们,过去一年,发展的道路充满艰辛,发展的成绩来之不易。这些成绩的取得,得益于上级党委、政府的坚强领导、大力支持,得益于全县各级领导班子和广大党员干部的顽强拼搏、无私奉献,得益于全县人民群众的积极参与、辛勤劳动。借此机会,我代表县委、县政府,向全县党员干部和广大人民群众,向所有关心、支持汉寿发展的各级领导和各界朋友,表示衷心地感谢!

在肯定成绩的同时,也要清醒地看到我县经济发展中面临的突出问题:一是结构调整压力大。农业产业化水平较低,特色产业规模不大,农产品附加值不高。工业缺少大项目,中联重科仍是一枝独秀,传统产业集聚度不高,战略性新兴产业没有形成支撑。城镇经济相对滞后,对县域经济的拉动作用不够明显。二是资源要素瓶颈多。土地供应依然紧张,融资筹资比较困难,专业技术人才严重不足,人才难引、人才匮乏的现象比较突出。三是宏观经济倒逼紧。物价指数居高不下,环境和劳动力成本持续上涨,中小企业面临许多困难。国家持续调控房地产业、规范地方政府融资平台、加强建设用地和信贷资金的宏观管理、加大对资源环境的约束等等,对县域经济发展提出了更高要求。四是发展环境还不优。少数部门和干部不作为、缓作为、乱作为的现象依然存在,部分群众政策观念、大局观念、集体观念不强,在项目建设、征地拆迁等方面一味追求个人利益的最大化,漫天要价、阻工扰工等问题比较突出,致使一些重大项目和工程不能按时推进,一些决策部署也很难及时落实到位。

虽然我们面临的问题不少,但是发展的前景仍然十分广阔。一是从宏观经济形势来看,发展的机遇会很多。受金融危机的持续影响,全球经济虽然在短期内难以得到全面改善,但从去年下半年开始,国内经济已从下滑状态转为复苏阶段。根据权威机构预测,经济“触底反弹”的可能性比较大,今年的经济形势总体上会好于去年,这将为我县实现新一轮经济增长创造有利条件。同时,辩证地看,困难中往往孕育着机遇,危机中常常隐含着转机。目前的金融危机,不仅仅只有传统发展模式之“危”,更多的是科学发展模式之“机”,有利于倒逼我们加快产业结构转型升级。值得注意的是,在金融危机的冲击下,沿海产业转移步伐加快,我们完全可以抓住机遇,积极承接产业转移,吸纳项目、资金、人才和技术,形成新的竞争优势。二是从国内政策走向来看,发展的环境会趋好。党的十八大胜利召开,全国正在掀起全面建成小康社会的热潮,全面建成小康社会的主体在农村、重点是推新(新型工业化、新型信息化、新型城镇化、新型农业现代化)。可以预期,新的中央领导集体必将推出一系列有利于发展的新政策新举措。前不久召开的中央经济工作会议已经明确,2013年继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,适当增加财政赤字和国债规模,增加中央预算内投资和中央代发地方债券,适当扩大社会融资总规模,重点支持保障性安居工程、农业水利、城市基础设施、社会事业等民生工程建设。省、市经济工作会议也提出了推进重大项目建设、激活民间投资、加强要素保障、扶持企业做大做强等一系列利好举措。汉寿作为一个农业大县,是农业、水利投资的重点地区,面对利好政策叠加的机遇,我们具有争取的优势、比拼的条件,完全可以在用好用足用活国家政策上积极作为。三是从自身基础条件来看,发展的潜力会很大。我县处于湖南“3+5”城市群的中心地带、环洞庭湖经济圈的重要区间、常德对接长株潭“两型社会”试验区的接口和常德工业走廊的起点,区位优势更加凸显。同时,我县也是全省10个承接产业转移重点县之一,承接沿海及省内产业转移的优势十分明显。从目前发展现状看,汉寿已经进入工业化、城镇化加速发展阶段,正处在大投资、大建设、大发展的黄金时期,随着交通、水利等基础设施加快完善,一批重大项目开工建设,汉寿的后发优势正在逐步显现。可以自豪地说,汉寿已经站在了一个新的更高的起点上,只要我们坚定信心,抓住机遇,乘势而上,就一定能够把握住发展的主动权,就一定能够创造出发展的新业绩。

二、明确目标任务,突出发展重点

今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是我县新一届人大、政府、政协工作的开局之年,也是实施“十二五”规划承前启后的关键一年,做好今年的经济工作至关重要。

今年经济工作的总体思路是:以党的十八大和中央、省委、市委经济工作会议精神为指针,以科学发展观统领经济社会发展全局,全力推进“工业强县、城镇兴县、旅游活县、幸福汉寿”战略,突出项目建设增后劲,着眼转变方式调结构,立足改善民生促和谐,抓好基础工作强保障,大力推进科学跨越、富民强县,为全面建成小康汉寿奠定坚实基础。

今年经济工作的主要预期目标是“四大”:

一是经济发展大提速。主要经济指标力争进入全市第一方阵,重点实施三个百亿工程:即经济总量确保完成180亿以上;高新区规模工业产值过100亿,建成百亿园区;固定资产投资达到120亿。完成财政总收入7.15亿元、一般预算收入4.32亿元,分别增长15%12%以上;农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别增长12%以上。

二是基础建设大投入。突破水利、交通、电力等基础设施相对薄弱的瓶颈,用大投入推进基础设施的大完善。

三是民生民利大改善。着力解决与群众生产生活息息相关的热点难点问题,办好一批惠民实事和民生工程。

四是城乡面貌大变样。统筹城乡发展,做到两手抓,县城主抓南移西拓和扩容提质,农村主抓环境整治和生态保护,用大建设、大发展实现城乡面貌的大变样、大改观。

为确保实现上述奋斗目标,我们一定要突出发展主题,牢牢把握七个工作重点。

1.上项。坚持抓发展就是抓项目,抓科学发展就是抓大项目、好项目的思路不动摇,继续开展项目建设年活动,以项目建设看发展、比政绩、论英雄。一是要吃透政策争项目。成立专门班子,组织专业人才,认真研究国家产业政策、投资政策和财政政策,有针对性地做好项目规划、设计、包装工作,全年新开发投资千万元以上项目50个。加强与国家、省、市有关部门的联系沟通,把握国家政策先机,争取基础设施、粮食仓储、保障性安居工程、甲鱼产业发展、中小企业技术改造等上级专项资金和项目投资12亿元以上。二是要整体联动引项目。坚持用更大的力度、更硬的举措、更活的方式抓招商,大力营造全县上下全面抓招商、党员干部全员抓招商、主要领导全力抓招商的浓厚氛围,力争引进千万元项目17个以上、县外境内资金20亿元以上。坚决兑现招商引资优惠政策和奖励办法,重奖招商引资有功之臣,要奖得让人眼红、奖得让人心动,在全县上下掀起新一轮大招商、招大商的热潮,争取更多企业落户汉寿、更多项目布局汉寿、更多资金投向汉寿。三是要快速推进建项目。全年计划实施重点工程100个,完成投资60亿元。特别是对生物质发电、晋丽包装、登科材料、九兴鞋业、瑞亚高科、军汉公路、岩汪湖码头、新行政中心、龙阳小镇等项目,要抓紧调度,确保全面开工、全力推进、早日建成。四是要优化环境促项目。落户汉寿的每一个项目,都凝集着无数艰辛,都付出了很多努力,我们一定要倍加珍惜,加速推进,使其引得进、建得快、留得住,老板能发财,县里能受益。各级各部门要切实履行职责,主动搞好协调服务,帮助解决突出问题,确保项目推进不因审批受阻、不因资金制约、不因用地影响、不因拆迁延误。县纪检监察、政法委、公安局、优化办等单位要进一步加大查处和打击力度,对阻扰项目建设的,不论对象,不看身份,一律依法依规查处到位。

2.兴工。县域经济的核心支撑是工业。要始终坚持“工业强县”的首要战略位置不动摇,力争规模工业总产值增长20%,达到170亿元;规模工业企业净增10家以上,突破100家;规模工业增加值增长16%,达到35亿元;入库税金突破2亿元。一要壮大支柱产业。继续抓好与中联重科的跟踪对接和超前服务,促其上新品、扩产能、增产值,力争中联重科完成产值70亿元以上。突出打造以中联重科为龙头的装备制造产业集群,在力促中联重科工业园内13家配套企业尽早投产并入规的基础上,还要大力引进一批高品质的配套企业入园,把中联重科汉寿工业园建成国内重要的装备制造产业基地之一。二要打造百亿园区。投入5000万元以上,建成麒麟路四期、金鹰、金鹏等园区道路,启动污水处理厂、变电站等基础设施建设,高新区道路、供水、供电、供气、公交、亮化、绿化等配套功能得到进一步完善。规划200亩土地用于标准厂房建设,建成标准厂房5万平方米,切实增强园区的吸纳和孵化能力。积极推进高新区与常德经开区在基础设施、产业发展等方面的互动和对接,打造汉寿至常德工业走廊。三要加快提质升级。积极引导企业加大技扩改力度,争取金仙耐磨、新湘粉末等5个异地扩建项目竣工投产,太子化工、中建钢构等25个技改扩规项目完成投入10亿元。全力支持金能科技、徕木电子等企业实现总部经济转移,新增总部转移至汉寿的规模企业1家以上。积极支持麻纺企业靠大靠强,推广广源麻业与新华联合作、瑞亚高科整体收购原逐鹿纺织等重组改造传统产业的模式,引导麻纺企业逐步走出困境,实现更好发展。

3.扩城。城镇化是经济社会发展的必然趋势。要按照建设生态宜居城镇的目标,坚持扩容提质并举,加快推进新型城镇化进程,争创省级文明县城和省级园林县城一是坚持规划引领。突出“滨湖水乡”特色,进一步编制完善城镇规划,力争用两三年时间,逐步实现县、乡、村规划编制和规划管理全覆盖。要抓紧完成县城新区6.67平方公里城市设计、新行政中心1.1平方公里区域修建性详规和新区基础设施专项规划。二是打造沧浪新城。高标准、高品味启动新城区基础设施和标志性工程建设,力争用5年左右时间,在沧浪河边打造一座初具雏形的沧浪新城。按照2年建成新行政中心的目标,力争今年完成新行政中心50%的工程量,同时启动沧浪河城市防洪和城市景观一体化等地标工程。三是完善配套功能。完成6条城区主干道路、银水湖公园以及一批小街小巷改造、给排水管网、美化亮化等配套工程,启动城区地表水厂、芙蓉西路城中街心花园和集商贸、餐饮、住宿、休闲、娱乐、公园于一体的龙珠园城市综合体等项目。进一步规范县城管理,大力开展文明县城创建活动,切实营造文明、卫生、有序、和谐的人居环境。四是培育特色集镇。采取以奖代投方式,支持集镇加强环境卫生整治和基础设施建设,提高辐射带动能力。坚持特色明显、布局合理、功能齐全、规模适度的原则,打造一批特色集镇。

4.强农。按照巩固粮油、主攻养殖、扩大果蔬、培育苗木、突破加工的思路,大力发展现代农业,实现农民增收、农业增效一要提升特色产业。巩固160万亩粮食播面,建成120万亩优质稻基地,力争粮食总产65万吨以上,继续保持全国粮食生产先进县称号。主攻甲鱼、油茶、蔬菜和花卉苗木四大特色产业,分别新扩1万亩、3万亩、3万亩和1万亩,形成7万亩生态甲鱼养殖基地、30万亩油茶基地、40万亩蔬菜基地和8万亩花卉苗木的产业规模,加快汉寿甲鱼城沿319国道百里花卉苗木走廊建设。二要主攻精深加工。立足现有粮油、杨木、珍珠、棉麻、特种水产等资源优势突破农业加工,力争年内新增规模农产品加工企业5家、市级以上农业产业化龙头企业3家。三要办好示范园区。重点建成10个高产创建示范区、10个甲鱼健康生态养殖示范区、10个设施农业示范区,力争建成1个规模集中、技术集约、装备集成的现代农业示范区,重点打造从清水湖经南湖、岩汪湖到西洞庭湖的乡村旅游精品线路和景点,建设农家乐集群和一批休闲农业示范区。四要狠抓服务带动。大力培育和扶持农民专业合作组织,每个乡镇办好1个示范合作社,新增专业合作组织30家以上,不断提高农民组织化程度。积极服务农产品产销对接,鼓励和支持流通大户、经纪人、企业在大中城市设立直销窗口,畅通特色农产品更多地打入超市、酒店等终端消费场所的渠道。继续办好农产品展销节会活动,积极组织企业参加大中城市举办的产品展示展销会,进一步加强品牌宣传推介,提升产品知名度和竞争力。

5.惠民。改善民生是最大的政治、最大的政绩,也是最大的责任。要通过不断完善保障和改善民生的长效机制,努力提高全县人民的生活质量,让人民群众生活得更加体面、更加幸福、更有尊严。今年,要集中精力办好几个方面的惠民实事。一是修路。确保汉寿大道及其附属工程、朝阳桥全面竣工,一路一站一码头8座农村公路危桥、30公里农村公路以及花木兰车站开工建设,进一步改善城乡交通条件。二是治水。实施以中小流域治理、大型水闸改造、中小型水库除险加固、农村河道整治、沟港渠道疏浚、城市防洪景观等为重点的河湖连通工程,完成1座中型水库、43座小型水库的除险加固和1000公里以上渠道疏挖、2000口山塘整修、400处排灌机埠维修改造等工程,建成西湖地表水厂主体工程,新解决5万多农村人口的饮水不安全问题。三是改电。在枫树变电站新增1个间隔、15万千伏安的变压器及其它附属设施,完成80个村的电网改造工程。四是助教。完成12所中小学校的400套教师公租房建设;投入1000万元,改造一批农村义务教育薄弱学校;认真落实县级领导和县直单位对口帮扶农村学校的举措,不断改善办学条件;突出特色品牌,打造一批示范学校;扎实做好“三评合一”迎省检工作,争创省级教育强县五是济困。落实扶贫攻坚计划,按照三年脱贫的要求,扶持省、市、县确定的首轮13个贫困村逐步实现脱贫目标;投入3000万元,确保剩余的2000多个农村无房、危房户家庭搬进新居;发放各类救助资金1.2亿元,使一批弱势群体得到及时有效的救助。六是强化保障。进一步完善社会保障体系,建立覆盖城乡居民的社会保障制度,力争五大保险征缴基金达1.9亿,新增各类就业1.3万人次以上,发放小额担保贷款3000万元以上,确保新农合参合率巩固在96%以上、城镇登记失业率控制在4%以内。要特别关注和扶持留守儿童、孤寡老人、因病返贫和因其他原因导致极其贫困群众的生产生活。

6.维稳。稳定和谐就是环境,就是形象。现在我们正处在“黄金发展期”和“矛盾凸显期”并存的特殊时期,尤其要增强“发展是第一要务、稳定是第一责任”的意识,把维护社会稳定作为硬任务,力争重信重访控制在信访总量的15%以内,息诉息访率在80%以上,到市赴省进京信访总量下降10%以上,信访积案化解率在80%以上,确保不发生重大恶性信访事件,确保社会大局和谐稳定。一要严格落实维稳责任。按照“谁主管、谁负责”和“属地管理、分级负责”原则,层层分解任务,落实责任。严格实行维稳“一把手”负责制和责任追究制,对因工作不到位、措施不得力而造成重复上访、集体上访,或发生群体性事件的,严格实行问责,严肃追究第一责任人、分管责任人和直接责任人的责任。二要创新社会管理方式。推进法治汉寿建设,逐步建成一批法治村镇和法治社区,实现法治建设由点向面扩展,引导基层组织和干部群众依法办事、依法参与公共管理,在全社会形成人人自觉守法用法的良好氛围。深化平安创建活动,深入推进社会治安防控体系建设进一步加强社会治安综合治理,严厉打击各种违法犯罪活动,切实增强人民群众的安全感。加强服务体系建设,推广“网格化”社会服务管理模式,增强基层服务功能,让基层有权管事、有人干事、有钱办事。三要强化安全生产监管。抓好重点领域、重点行业和重点部位的日常监管和隐患整治,坚决杜绝重特大安全事故发生。

7.管党。汉寿的改革发展,关键在各级领导班子和党员干部。推进幸福汉寿建设,必须毫不动摇地抓好党的建设这个根本。在管党上,要坚决做到四个不放松一是抓好思想理论武装不放松。今年,县委将把习宣传贯彻十八大精神作为第一位的政治任务和推进各项工作的总抓手,坚持用十八大精神武装党员干部的头脑,努力使我们的思想观念、工作措施、体制机制更加符合科学发展观的要求和汉寿的实际,以思想上的不断解放、实践上的大胆探索、工作上的努力创新,推动汉寿经济社会又好又快发展二是抓好基层组织建设不放松。按照十八大报告提出的建设学习型、服务型、创新型执政党的要求,切实加强基层党组织的执政能力建设,打造一批学习型、服务型、创新型基层党组织。以创先争优活动为动力,引导广大党员在实践中争当先锋,使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。高度重视和加强村(居)党支部书记队伍建设,使其成为一个地方经济发展的领头羊,率先致富并带领群众致富的引路人,维护一方平安和谐的“守护神”。三是抓好领导班子建设不放松。全方位、多层次、经常性地对科局级领导班子进行监督考核,强化考核结果运用。进一步完善选人用人机制,提拔重用一批实干不怕苦、为官不贪财、用权不谋私、干事不图名、团结不内耗的干部,形成良好的用人导向。进一步完善干部交流制度,优化班子结构,激发班子活力。四是抓好干部作风建设不放松。党的十八大召开后,新当选的中央领导班子非常重视改进工作作风的问题,习近平等中央领导同志更是身体力行,率先垂范,树立了良好形象。目前,从中央到地方,各级都出台了改进作风、厉行节约、密切联系群众等相关规定,力度之大,前所未有。去年年初,县委前瞻性地开展了“干部作风建设年”活动,打出了改进干部作风的一套“组合拳”,效果比较明显,为我县今年开展干部作风建设活动打下了很好的基础。春节过后,县委将结合中央、省委、市委改进作风的一系列规定和我县干部作风方面存在的突出问题,研究出台具体的实施细则和操作办法,对干部作风建设活动进行再动员、再部署,确保干部作风建设长流水、不断线。同时,坚持把开展群众工作作为改进干部作风、密切联系群众的重要抓手,按照“工作目标不变、组队规模不变、进村入户时间不变、工作队员职责不变”的“四个不变”原则,继续向全县所有村(居)下派群众工作组,重点加强对新农村建设示范村、经济发展落后村、矛盾复杂难点村等三类村进行帮扶,使群众工作组真正成为机关党员干部与群众大交友、为民大解难、为基层大办实事的好舞台。

三、不断解放思想,凝聚发展共识

解放思想是推动科学发展、跨越发展的总开关。实践证明,思想解放的程度有多大,发展的空间就有多大,干事的舞台就有多大。贯彻十八大,建设新汉寿,全面完成2013年的工作任务,哪些先进的理念需要坚持和吸收,哪些错误和消极的东西应当摒弃,这些都需要我们在不断解放思想中认真地加以把握,形成发展上的共识。只有拿起不断解放思想这一锐利武器,凝聚发展共识增创发展优势,我们才能攻克发展中的各种疑难杂症。

1.要有加快发展、争创一流的共识。从汉寿的发展现状来看,我们的确已经取得了长足进步。但我们更要清醒地看到,当前各地竞相发展、你追我赶的态势异常激烈,汉寿正面临前有标兵、后有追兵的紧逼局面。我们的经济总量、人均GDP、三次产业结构、人均可支配收入等放到全国、全省、全市的大坐标中去比对,其间的差距足以让我们警醒。云文县长等会还要给大家做一些具体的分析。我们谈解放思想,就是要发现差距,反省自强。我们有些单位和同志自我陶醉、自我欣赏的情节太浓,一汇报就是自己的工作如何不得了、了不得;我们有些企业小富即安、固步自封,弄一点小钱就落袋为安,不敢冒一点风险,很少或者根本不考虑做大做强。所谓逆水行舟,不进则退,何况当今时代,慢进也是退!志存高远才能独领风骚。全县上下一定要有争先创优的意识,一定要有做大做强的理念,始终坚持效益与速度并重,始终坚持加快发展,争创一流。

2.要有改革创新、敢闯敢试的共识。解放思想,关键是有胆有识,不能顾虑重重,患得患失。要敢字当头,敢于改革、敢于创新,敢于尝试、敢于闯新路。就汉寿的实际来看:一要敢于负债发展。善于用市场经济的思维、改革的办法解决发展中遇到的资金、土地等瓶颈制约。一个地方的财政资金是有限的,不可能摆上一堆钱让你去抓发展、搞建设。数着口袋里的钱搞建设,必然捉襟见肘;敢于负债谋发展,才能长袖善舞。前不久,市里举办学习十八大精神轮训班,市政府一位主要领导就曾讲过:“大负债大发展,小负债小发展、不负债不发展”,宁乡的超常发展、常德市城市建设的迅猛推进,靠的就是负债发展。有多少钱办多少事不算本事,没有钱能融到钱是本事,把融到的钱能用好办成事,而且要产生效益,能还钱才是真本事。谋求汉寿的大发展,就要不断解放思想,放开胆子、放开手脚干事业,善于运用各种融资平台融资,采用BTBOT等成熟的商业运作模式来上项目、办大事。当然,我们也不能盲目求大求快,也要把风险降低在可控范围之内,决不能给下任留窟窿,决不能给后人丢骂名。二要敢于靠大靠强。我们身处一个追求共赢的时代,应当以广阔的胸襟谋求共同的发展个别本地企业和个人总是跳不出“私利”和“小利”的圈子,总是挣不脱既得利益的束缚:自己实力不够,“小打小闹”,却在那里抱怨县委、县政府引进的高层次、高品位企业进驻汉寿抢了他的饭碗、断了他的财路,甚至暗地里制造障碍、散布谣言;自身发展乏力,又不去靠大靠强,害怕被别人吞并。这样的思维和做法,既从长远上损害了自身利益,更是直接影响了汉寿形象,耽误了汉寿发展。相比之下,广源麻业就要高明得多。他们解放思想,成功引进了新华联这个全国500强合作伙伴,为振兴我县麻纺企业、发展现代工业树立了典范。靠大靠强,收获的不仅仅是充裕的资金,更是先进的观念、成熟的管理、高端的品质、广泛的人脉,是强劲的发展助力。汉寿谋求跨越发展、科学发展必须在靠大靠强上开拓新的局面。三是要敢于突破发展障碍。解放思想就是要敢干大事,敢破框框,敢为天下先,敢为发展扫障碍。我们一些部门对企业、对项目、对产业的发展,习惯于生搬硬套法律政策的“条条框框”,不愿意或者不懂得如何巧干、如何规避风险;总是纠结于利益上的“得”与“失”,算不清大账和小账、长远账和眼前账、全局账和局部账,这个不能做,那个不能办,就是不去思考如何创造性地“做”和“办”。外地很多地方在发展上的一些做法放得很开,换了我们根本就不敢想,部门根本就不可能操作。所以我们还是要不断解放思想,坚持用创新的思维、改革的办法、市场的手段,闯一闯不合时宜的“禁区”、未曾涉足的“盲区”、矛盾错综复杂的“难区”。县委、县政府坚决支持和鼓励追求事业发展的敢闯敢试者、边干边试者和先行先试者,为敢冒风险、敢于突破发展障碍的单位和个人撑起坚实的“保护伞”。

3.要有认真履职、勇于担当的共识。习近平同志指出:“是否具有担当精神,是否能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担责,是检验每一个领导干部身上是否真正体现了共产党人先进性和纯洁性的重要方面。”勇于担当就是要自觉担当全局,担当重任,担当道义,担当危难,在大是大非面前立场坚定,讲真话,讲正气,不随波逐流、人云亦云;在复杂问题面前,要果断处置,敢拍板,敢担责,不错失良机;在艰难险阻面前,要义无反顾,挺身起,迎难上,不回避矛盾,不推卸责任。我们的干部,对于各自份内的工作要以舍我其谁的气魄,大胆地抓起来,大胆地管起来;要坚持“守土有责”,敢于顶真碰硬,不怕丢选票,不怕得罪人,不怕穿小鞋,始终满怀激情把工作抓落脚、抓出特色。

4.要有真抓实干、务求实效的共识。实践是检验思想解放与否的重要标尺,解放思想最终要落实到行动上来。从现实的工作状况来看,我们有的同志不愿意在具体和深入上下功夫,满足于当“收发室”、“留声机”、“传声筒”;有的不怕下面有意见,就怕上面不注意,热衷于面子上的东西;有的工作没有时间观念和效率观念,办事拖沓、敷衍塞责;有的在困难面前怨天尤人,畏缩不前;有的工作随意,粗枝大叶,工作没有计划、没有章法,看到什么抓什么,想起什么抓什么,热一阵冷一阵,紧一阵松一阵。我们强调真抓实干,就是要切实解决好工作中存在的这些突出问题。真抓实干,重点是把主要精力放到主要工作上。要始终把发展抓在手里,围绕全年目标任务,大事、难事总要做成几桩;要始终把改善民生抓在手里,用干部真抓实干的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”;要始终把稳定和谐抓在手里,确保老百姓能安居乐业,经济社会发展有一个良好的环境。真抓实干,关键是提高执行力。要立说立行,争分夺秒,雷厉风行,定下来的事情就要抓紧实施,部署了的工作就要一抓到底,承担了的任务就要确保见效。

5.要有正面引导、营造环境的共识。一个地方的发展、变迁,很大程度上是由其特定的发展生态所决定的。我们讲解放思想,一个极其重要的方面,就是要坚决摒弃不合时宜、阻碍发展的观念和做法,通过正面的引导,努力营造有利于发展的风气和环境。就汉寿而言,一是要营造创业兴业的环境。要积极支持各类人才干事创业兴业,努力形成“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的生动局面。要坚持正确的舆论导向,在全社会大张旗鼓地鼓励全民创业,只要在汉寿投资创业,不管是本地人还是外地人,我们都要热忱欢迎;不论项目大小、资金多少,只要符合国家产业政策,我们都要尽力服务。要继续坚持正确的用人导向,坚持实践检验工作、实践检验发展、实践检验干部的原则和标准,让想创业的人有机会、会创业的人有平台、创成业的人有地位。二是要营造关爱基层的环境。基层干部直接处在发展第一线、矛盾最前沿,工作任务重、工作条件差、工作压力大,基层干部非常辛苦。要坚持重视基层、加强基层、服务基层的工作导向,进一步在人、财、物等方面加大向乡村两级的倾斜力度,不断提高基层组织运转保障水平,改善基层干部的工作条件和生活环境,拓宽基层干部的发展空间,让他们政治上有奔头、工作上有劲头、生活上有盼头。三是要营造廉洁安全的环境。深入推进廉洁汉寿建设,致力党政干部廉洁从政、社会各界廉洁从业,努力营造政治清明、干部清廉、社会清新的廉洁安全环境,为汉寿经济社会的健康发展提供有力的保障。特别是要教育广大党员干部从思想上牢固树立廉政保平安的观念,严守廉洁自律的从政准则,严格执行中央、省、市、县关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定。

同志们,党的十八大开启了全面建成小康社会的新征程。站在新起点,形势催人奋进;实现新跨越,任务光荣艰巨。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在市委、市政府的坚强领导下,始终保持昂扬向上的激情、攻坚克难的斗志、求真务实的作风,解放思想,克难奋进,为创造汉寿人民更加幸福美好的未来而努力奋斗!

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