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2013.3.21谭本仲书记在全县招商引资、项目建设年、建设廉洁汉寿、干部作风建设暨民调工作会议上的讲话
时间: 2013年05月03日 来源:本站原创 浏览次数:

在全县招商引资、项目建设年、建设廉洁汉寿、干部作风建设暨民调工作会议上的讲话

2013321日)

 

这次全县招商引资、项目建设年、建设廉洁汉寿、干部作风建设和民调工作会议,是五会合一,目的就是进一步改进作风、改进会风、精简会议,给大家腾出更多的时间和精力去抓工作、抓落实。表面上看,这五项工作没有什么关联,但是辩证去看,它们之间却存在非常紧密的关系。一方面,招商引资、项目建设是全县经济发展的主抓手,是县委、县政府工作的重中之重,也是加快汉寿发展的关键所在,要把繁重的招商引资、项目建设任务抓落脚,关键靠干部过硬的作风;另一方面,廉洁汉寿和干部作风抓好了,有了一个好的环境,就不至于出现项目建成了、干部倒下了的现象。而且,良好的干部作风,不仅可以确保项目引得进、落得地、建得好,更能确保干部安全,不出事。所以,我们越是抓招商引资、抓项目建设,越要抓好廉洁汉寿建设、干部作风建设和民调工作。刚才,宋磊、佑清、超辉、毅翔四位同志先后就各自分管工作进行了回顾总结,对今年的工作作了具体安排部署,都讲得很好,指导性、针对性和操作性都比较强,希望大家认真领会,切实抓好贯彻落实。借这个机会,我再讲几点意见,归纳起来就是四个“坚定不移”。

第一,必须坚定不移地抓好招商引资。大发展需要大投入,大投入需要大招商。我们经常讲经济发展主要靠投资、消费和出口这三驾马车拉动,作为内陆欠发达地区,要发展就得靠投资拉动,投资拉动就要借外力,就要大抓招商引资。所以,招商引资是事关汉寿发展的战略性、全局性问题,是加快汉寿发展的着力点和突破口。去年,全县引进签约落户了一批项目,有力地推动了县域经济发展。今年,市里下达给我县的引进内、外资任务分别为45.7亿元和4375万美元,同比分别增长30%25%,而且亿元项目引进工作任务的考核指标新增加到了13个。应该看到,今年的招商引资任务更重。任务这么重怎么办?千斤重担众人挑,全县上下齐上阵,抓招商引资。抓好今年的招商引资工作,我认为关键在于做到六个“到位”。一是宣传引导到位。宣传部门、各家媒体要把目光聚焦到招商引资和重点项目建设一线,增加对项目签约、开工和投产的报道频率,营造良好的招商引资舆论氛围。要有针对性地搞好对外宣传,推介投资环境、优惠政策和特色优势,树立我县良好的招商引资形象。二是任务分解到位。分解任务的过程,也就是落实责任的过程。县委、县政府已经把今年的招商引资任务分解到了30个乡镇区和57个县直单位,任何单位都不能讲价钱、摆困难,人人都要带着任务动起来,都要积极参与招商。三是领导力量到位。各级领导班子都要把招商引资作为重中之重,放在心上,抓在手上,落实在行动上。所有县级领导都要牵头负责全县重大招商引资项目的引进、协调和落实工作。各责任单位一把手是招商引资第一责任人,要把三分之一以上的精力放在抓招商引资工作上,既要当领导者,更要当实践者,既要管全面,更要带头抓,亲自参与重大项目的考察、洽谈和决策。分管领导是直接责任人,要把一半以上精力用在招商引资上,切实提高招商项目签约率、合同履约率和资金到位率。四是主攻重点到位。这个重点,就是战略投资项目。我们去年洽谈、签约、落户的项目虽然比较多,但是缺少大项目,尤其是缺少战略投资者。今年,我们要把工作着力点定位在招大引强上,主攻国内外500强企业和上市公司,进一步加强与大型央企、国企、民企的招商对接。在招商方式上,重点抓好“四个结合”,即全民招商与小分队招商相结合、“走出去”与“请进来”相结合、以商招商与以亲情招商相结合、节会招商与分散招商相结合,形成“人人都是招商者,天天都是招商日”的良好局面,力争年内引进1家以上战略投资项目。五是优质服务到位。重点深化机关效能建设,严肃查处行政不作为、乱作为、缓作为等问题。六是严格奖惩到位。在年初召开的县委经济工作会议上,县委、县政府严格兑现承诺,重奖了一批招商引资有功之臣,社会各界的反响比较好。今年,要继续把招商引资工作作为一项政治任务和硬性指标,纳入年度岗位责任制考核,严格以招商引资成效定奖惩。一方面,要在招商引资奖惩上进一步升温加力。凡是引来资金、招来项目的,就给予奖励,引来的资金越多,招来的项目越大,奖励就越重。对工作懈怠、推进不力、贻误时机、影响招商引资进度和成效的,要予以问责;对因工作失误造成重大项目流失的,要严肃处理。另一方面,要强化考核结果的兑现运用。坚持把招商引资工作考评结果作为衡量领导班子和领导干部政绩的重要尺度,作为调整班子和使用干部的重要依据,作为对各乡镇进行综合位次考评的重要指标。

第二,必须坚定不移地加快项目建设。项目是经济发展的载体,没有项目支撑,发展就是空话。在去年宏观经济形势趋紧、雨水天气频繁导致有效工期相比往年明显减少的情况下,全县各级各部门按照项目建设年的总体部署,千方百计争投入,全力以赴上项目,全年完成固定资产投资86.5亿元,增长44%,增速排名全市第三;争取上级专项资金和项目投入10亿元,创历史新高,被评为全省项目建设年活动三个一行动计划先进县,项目建设工作综合排名全市第一,重点工程等一些单项工作也荣获全市先进,项目建设成效明显。能取得这样的成绩,来之不易,这主要得益于全县上下的共同努力和顽强拼搏。在去年项目建设好的来势、好的基础上,今年,县委、县政府决定继续开展项目建设年活动,全力打好项目建设年攻坚战。工业、农业、城市建设、社会事业要发展,如果没有一个一个具体项目的支撑,都是一句空话。就今年的项目建设,佑清县长已经讲得很具体,这里,我提三点要求:

1.思想要再加压。推进“工业强县、城镇兴县、旅游活县、幸福汉寿”战略,哪一项都离不开项目支撑。实践证明,汉寿之所以发展越来越快、势头越来越好,关键得益于坚定不移地抓项目建设,靠一批又一批的投资、一个又一个的项目拉动了经济社会各个领域的快速发展。大家可以看到,一个中联重科,就改写了汉寿工业发展的历史。但是,我们也要清醒地看到,我县项目建设还存在一些突出问题。一是项目质量不优。主要是缺乏大项目、好项目。去年实施的106个重大项目中,亿元项目只22个。而在这些重大项目中,又以靠上级投资的基础设施项目居多,民间投资的项目较少,带动性强、辐射面广的产业项目更少。二是推进速度不快。尽管去年我们每季度都召开了全县项目建设调度会,在项目调度、协调上下了不少功夫,但是制约项目推进的土地、资金、征地拆迁、前期工作等瓶颈没有得到根本解决。去年,全县有63个项目没有按要求完成年度投资计划,占总数的59.4%其中有23个项目就是因为前期准备不足、资金未到位等原因没有开工。三是建设合力不强。有些部门对项目建设不关心,不去主动作为、积极作为;有些部门监管的观念很强,服务的意识很弱,一味强调上面的条条框框,就是不去为项目建设想办法、解难事;还有的乡镇与部门之间缺乏配合协作,人为地延缓了项目的推进速度。比如,有个乡镇的项目很好,投资上亿元,但是拖了两年项目还没有落地。造成这些问题的原因,并不是大家的能力不行,主要是思想观念跟不上,没有把职能转变到服务项目、服务发展上来。希望大家从转变观念入手,力戒漂浮拖拉的作风,切实增强服务意识,认真对照今年项目建设的硬指标和硬要求,一项一项不折不扣地去完成。

2.责任要再加强。今年项目建设的任务已经分解到了各位县级领导和乡镇区、县直各单位,完成好这些指标任务,关键是强化责任的问题。一是要强化领导责任。严格实行“一个项目、一名县级领导、一套工作班子、一抓到底”的工作机制和项目建设问责制,每个重点项目明确的牵头县级领导就是这个项目的总指挥和第一责任人,工作班子中的科局和乡镇区“一把手”就是直接责任人,大家要坚持“一线工作法”,带头经常深入项目建设第一线,做到既当指挥员、又当战斗员,定期进行督促检查,主动掌握项目建设进展情况,及时解决影响工程建设的相关问题,决不能当“甩手掌柜”、搞“遥控指挥”。二是要强化落实责任。关键是落实争资争项的责任和项目落地、快建快投的责任。一方面,要在争资争项上下力。当前,我县农村基础设施条件还是比较薄弱,群众反映的问题比较多,期望值也很高,集中表现在水利、交通、电力、教育、卫生等方面。各乡镇、各部门一定要抓住国家大力改善民生,投资重点向农村、向基层倾斜的良好机遇,认真研究上级投资政策,加大向上争资跑项力度,努力争取一批国、省投资项目,切实改善农村基础实施条件。另一方面,要在项目落地、快建快投上下力。项目争来了,必须尽快促其落户,确保项目快建快投,早见成效。现在有些项目推进不快,还是在于领导力量没有到位,工作积极性不强,很多具体问题没有协调好。今年,要在促项目落地、快建快投上下功夫,就是按照干部责任制,继续对项目实行一季一调度,对进展不快的项目要逐个“问诊”,逐个解决问题,由责任县级领导汇报情况,相关职能部门“一把手”现场说明原因。三是要强化保障责任。主要做到三条:①强化督导。县委督查室、县政府督查室、县重点办要严格实行“周抽查、旬调度、季通报”制度,围绕重大项目进展情况定期开展专项督查和联合督查,对工作不力、措施不硬、未达到项目进度要求的单位和主要负责人要予以通报批评。②强化问责追责。以县纪委(监察局)、优化办为主组成专门的查处班子,要抓出一批“索拿卡要”、不作为、乱作为的国家工作人员和党员干部(包括基层干部)的坏典型,严肃查处到位。③强化打击。以县委政法委、公安局为主组成专门的打击班子,对阻工扰工、敲诈勒索等影响项目建设的不法行为要快速反应,依法打击,切实保障项目建设环境。

3.考核要再加码。今年,县委、县政府将严格按照唯项目是举、用项目说话的原则,切实做到以项目投资比贡献、以项目进度论英雄、以项目落实定奖惩。相关部门要进一步完善项目建设考评细则,严格落实重点项目考核奖励办法,大幅提高项目建设考核分值比重。对完成年初责任目标且推进重点项目建设力度大、进展快、效果好的单位和个人,要给予重奖;对没有完成既定目标任务或因为重视不够、措施不力而影响项目进展的单位和个人,要取消本年度各种评先奖励资格,而且还要追究责任。

第三,必须坚定不移地改进干部作风。前面讲了,要把繁重的招商引资和项目建设任务搞好,过硬的干部作风是保障。去年全县的工作之所以有一个比较好的结局,主要经济指标都是两位数增长,增速都排到全市第一或第二,这与我们下大力抓干部作风建设是分不开的。干部作风建设对经济社会发展的作用是间接的、隐性的,如果我们去年不去抓作风建设,就不可能有这么好的结果。虽然去年我们抓干部作风建设抓得比较早,也取得了一定成效,但对成绩的估价不能过高,况且作风建设还是一项容易出现反弹的工作,抓得紧则好一点,一放松就容易出问题。从去年开展“干部作风建设年”活动的情况看,我们现在的干部作风还没有得到根本性好转,干部作风建设的效果离预期目标还有一定差距,尤其是一些领导干部还存在许多违背干部作风建设要求的行为,归结起来主要有以下几种表现:一是服务差。服务不主动、不到位的问题还没有得到很好解决,门难进、脸难看、事难办的现象依然存在。一些职能部门的干部官职不大架子大,本事不大脾气大,“首问负责制”没有落实好。一些单位手中的权力握得紧紧的,明放暗不放,“一站式”服务变成了“一段式”服务,政务中心兜了一大圈,最后还是要回到局里才办得成事。二是好议论。一些干部,自己不谋事、不干事,专门议论别人,讲这个没干好,那个没干好,指手画脚。还有的经常是当面不说、背后乱说,会上不说、会后乱说,今天评论这个领导,明天议论那个干部。三是缺实干。接受任务时态表得很好,但真正执行起来总是浮在上面,工作深入不下去,抓不落脚。汇报工作,说得很多,干得不多,思路很多,落实不多。具体工作,点一下动一下,推一下动一下,这里摆困难,那里讲客观,就是看不到实际效果。四是缺担当。有的不讲原则,到处讨好卖乖,喜欢当老好人;有的生怕得罪人,不敢碰硬,不敢批评人,只会和稀泥;还有的遇到矛盾就上交,见到麻烦就绕道,碰到难题就推诿,不敢担责,缺少担当。五是混日子。心想升迁无望,整天“和尚撞钟”,不想事,不做事,混世度日,而且玩风还比较盛。六是骄气重。一些干部总觉得自己能力强、本事大、贡献也大,总认为组织上不重视他、亏欠了他,这山望着那山高,就是干不出什么名堂。七是生是非。有些干部热衷于捕风捉影,无中生有,说长道短,造谣中伤,诽谤他人;有的干部一有风吹草动,就冒名上网发帖,甚至搞诬告。我们欢迎全县上下对县委、县人大、县政府、县政协领导班子进行监督,也支持大家客观、真实的反映问题,但不能捕风捉影,不能搞诬陷,对造谣诽谤、诬告中伤的要严查,要抓几个反面典型。干部作风中存在的问题,还可以举出一些,这就说明我们干部作风存在的问题还比较多,离我们预期的目标还有很大的差距,所以,我们还要继续下大力气抓干部作风建设,县委常委会已经研究决定,继续把今年确定为全县“干部作风建设年”,下大力气把干部作风建设工作抓落脚。一是要抓宣传教育。党的十八大召开之后,习近平总书记用“打铁还需自身硬”来阐述新一届中央领导集体对干部作风建设的高度重视。随后,中央、省委、市委、县委都相继出台了改进干部作风的相关规定,可以说,改进干部作风、密切联系群众已经成为了一场自上而下的全国性行动。我们一定要清醒地看到,改进干部作风已经不仅仅是某个单项工作,更是一项重要的政治任务。各个单位要切实加强正面的舆论导向和教育引领,这次会议以后,都要召开干部职工大会,学习传达相关精神,明确作风建设的具体要求。“七条禁令”出台后,县作风办要印成小卡片发放给所有干部,做到人手一卡。对干部作风建设出现问题的单位,“一把手”要作检查。二是要抓活动载体。干部作风建设不能空对空,而要实打实,要有一套“组合拳”。今年,要继续开展“六治”、“五联”、“一把手”公开承诺讲评测评、群众工作组、“百名股长效能监察”等活动,尤其是执纪执法部门的“一把手”要通过县电视台向社会进行公开承诺,年内再开展两次讲评测评活动,讲评测评的情况要通报,对连续两次测评排名靠后的“一把手”要进行组织调整。三是要抓正反典型。一方面,要树立一批正面典型。今年,县委将继续开展“十佳”评选活动,对评选出来的“十佳”典型,不仅年底予以隆重表彰,还要在县电视台进行宣传推介。另一方面,要查处一批反面典型。县作风办要加大明察暗访力度,及时发现问题,认真督促整改,严肃追究责任。县公安局治安大队要参与进来,与县作风办联合行动,专门治理一些干部上班时间到宾馆打牌赌博行为。今年,县委常委会已经授予县纪委、县委组织部在干部作风建设方面当场采取组织措施的权利,对违反干部作风建设“七条禁令”的干部,可以先免职,后走程序。四是要抓制度建设。不断完善干部作风建设的各项制度,进一步建立健全干部作风建设的制度保障机制。今年,市委在我县进行制度建设的试点,就是要做到按制度办事,用制度规范权力运行。

第四,必须坚定不移地建设廉洁汉寿。廉洁促发展,廉洁保平安。我们去年启动廉洁汉寿建设工作以来,通过创新开展廉洁汉寿教育先导工程、机制创新工程、作风引领工程、重点领域治理工程和典型案件警示工程五大工程,为圆满完成县乡两级换届、正面引领干部干事创业等创造了比较好的政治生态环境,反腐倡廉正在向领导干部少出事、不出事的方向好转,廉洁汉寿建设工作得到了市委领导的高度肯定,去年被评为全市先进单位。

推进反腐倡廉、建设廉洁汉寿是一项必须持之以恒、常抓不懈的工作。做好今年的廉洁汉寿建设工作,重在“五抓”。一是抓思想认识。一方面,建设廉洁汉寿是大势所趋。在十八届中央纪委第二次全会上,习近平同志明确表示要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,既要坚决查处领导干部违纪违法案件,又要切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。十八大召开之后的短短几个月时间,就相继有一批高官落马,速度之快,力度之大,前所未有。可以说,新一届中央领导集体对预防腐败、惩治腐败的决心超过以往,并且已经和正在采取各种有力举措稳步推进。另一方面,建设廉洁汉寿是人心所向。人民群众历来最深恶痛绝的就是贪官污吏。官员腐败所造成的影响不仅仅是对经济层面和政治层面的冲击,而更大、更重、更坏的影响还在于人民群众对国家公职人员的信任危机。我们抓廉洁汉寿建设,就是要顺应民意,积极回应人民群众的关切。二是抓廉洁文化。要充分发挥廉洁文化引领社会风尚、教育干部群众、服务社会发展的作用,努力形成“以廉为荣,以贪为耻”的良好社会环境。要开展好廉政教育活动,继续将廉政教育列入县委中心组学习和各类干部教育培训主体班次的重要内容,切实增强领导干部廉洁自律和拒腐防变的能力。要抓好廉洁文化景观景点建设,充分运用帅孟奇故居、休闲广场、乡村文化广场、重点中学等平台,建设一批廉洁文化和廉洁教育基地,打造廉洁汉寿文化品牌。要办好“廉洁文化周”活动,继续开展廉洁短信、廉洁戏剧、廉洁歌曲、廉洁书画等廉洁文化作品赛事活动,优秀作品要上网络、上电视。三是抓各项公开。要把抓好党务公开、政务公开、财务公开、村务公开作为推进廉洁汉寿建设的重要抓手。要加强对权力运行的制约和监督,尤其要加强对“一把手”和重点部门、重点环节、重点人员的监督。四是抓专项整治。要把廉洁汉寿建设与法治汉寿建设结合起来,重点开展以“三乱”现象、案件“执行难”、信访维稳秩序、突出社会治安问题、食品药品安全、城市控违拆违、农村畜禽养殖污染源、水陆交通营运秩序为主要内容的八项专项整治行动,坚决查处这些领域存在的违法乱纪行为。五是抓案件查处。认真贯彻党要管党、从严治党的方针,坚持有案必查、有腐必反、有贪必肃的鲜明立场,继续保持惩治腐败的高压态势。今年要进一步查处一批典型案件,尤其是查处一批违章建筑的案件,处置一批破坏经济环境、阻碍经济发展的人和事。对于出现的贪污腐败案件,不管涉及到谁,都要一查到底,决不姑息。

同时,毅翔书记刚才已经对民调工作作了全面部署,请大家引起高度重视,迅速行动,抓紧落实,把各项基础性工作抓好,确保民调工作“位次前移、争先进位”目标的实现。

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